法治具有固根本、穩預期、利長遠的保障作用。社會治理法治化是法治社會形成的必要前提，而法治社會是構筑法治國家的基礎。習近平總書記強調：“要高度重視法治和誠信建設，發揮好法治對社會治理的規范和保障作用，加強誠實守信的價值引導，提高政府誠信、企業誠信、社會誠信水平?！边@一重要論述，明確了法治在社會治理中的重要作用，為進一步提升社會治理法治化水平指明了方向。

社會治理是指政府、社會組織、企業、公眾等多元主體，通過運用法律規范和社會規范等手段，共同參與社會事務的管理與服務，維護社會秩序、化解矛盾、促進公平正義和民生改善的過程。人類社會發展的事實證明，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，依法治理是最可靠、最穩定的治理。

法治對社會治理具有規范作用。社會正常運行需要秩序，社會秩序是社會發展的穩定性、連續性狀態。法治對社會治理的規范意義就在于，把影響社會秩序的社會關系納入法律調整的范圍，通過法律手段規范人們的社會行為，調整社會關系，化解社會矛盾，構建和維系社會秩序，促進公平正義，確保社會有序運行。

法治是社會治理的根本保障。自古至今，在社會發展過程中形成了社會治理的多種方式，法治無疑是最有效的方式。通過以法律的形式確立實施穩定、公開、規范的制度機制和行為規范，以清晰明確的方式促進人們形成穩定的行為預期，以國家強制力為可靠保障促進社會治理目標達成，有利于經濟社會的長期穩定和健康發展。

發揮法治對社會治理的規范和保障作用，必須堅持以習近平法治思想為指導，把法治思維和法治方式貫穿于社會治理體系全過程、各方面，推動立法、執法、司法、普法、守法諸環節協同發力，促進社會治理中的各方主體強化法治意識，使尊法、學法、守法、用法蔚然成風，確保政治安全、社會安定、人民安寧。

完善社會治理法律制度，形成完備的法律規范體系。強化社會立法的頂層設計和統籌協調，在堅持好、完善好已經建立起來并經過實踐檢驗有效的根本制度、基本制度、重要制度的前提下，在中國特色社會主義法律體系架構下，加快建立健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度。要主動適應社會主要矛盾新變化，積極回應人民群眾新要求新期待，持續推進教育、就業、收入、醫療、社會保障、安全生產、道路交通等領域法律法規的不斷完善。要審時度勢，加強重點領域、新興領域立法，做到及時、精準、管用、務實。要堅持科學立法、民主立法、依法立法，反映社會治理的客觀規律、反映社會主流民情民意、遵守實體法和程序法，統籌立改廢釋纂，增強社會治理立法的系統性、整體性、協同性、時效性。

加強法治宣傳教育，讓法治理念深入人心。法治的根基在于人民發自內心的擁護，法治的偉力在于人民出自真誠的信仰。要大力弘揚社會主義法治精神，傳承中華優秀傳統法律文化，創新法治宣傳形式，堅持自上而下與自下而上相結合，增強社會治理領域普法工作的針對性和實效性。統籌推進法治宣傳、教育、研究，堅持知識普及、理論闡釋、觀念引導全面發力，引導全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。發揮領導干部“關鍵少數”的示范帶頭作用，落實“誰執法誰普法”責任制，開展智慧普法、精準普法。深化民主法治示范村（社區）建設，培育更多城鄉基層“法律明白人”，推動全民提升法治素養，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境。

扎實推進依法行政，嚴格公正司法。依法行政、公正執法是法律實施的關鍵。行政執法一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關系群眾對黨和政府的信任、對法治的信心。從現實看，我國行政執法主體多、范圍領域廣，行政執法人員與人民群眾直接打交道，特別是公共衛生、食品安全、生態環境、社會保障、營商環境等社會治理領域的執法行為與人民群眾利益息息相關，必須全面推進嚴格規范公正文明執法，完善執法程序，改進執法方式，切實保障當事人合法權益，不斷增強社會安全感。公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。要加強民生司法保障，合理優化訴訟流程，推進公益訴訟向更寬領域發展，加大關涉民生的案件查辦力度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。要強化法治監督，形成嚴密的法治監督體系，確保公權為公，切實維護好人民群眾權益。

堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強源頭治理。隨著社會經濟的快速發展，社會矛盾糾紛也呈現出多元化、復雜化的趨勢。有效維護社會穩定，構建和諧社會環境，就要從源頭上預防和減少社會矛盾，提高預防和化解社會矛盾水平。新時代“楓橋經驗”，是被實踐證明行之有效的人民內部矛盾預防和化解方式，在社會治理中具有廣泛適用性。發揮好法治對社會治理的規范和保障作用，就要堅持好、發展好新時代“楓橋經驗”，立足預防、立足調解、立足法治、立足基層，切實做到預防在前、調解優先、運用法治、就地解決。要正確處理自治、法治、德治的關系，強化自治基礎作用、德治支撐作用、法治保障作用，打好基層治理組合拳。

（葉立周 作者單位：河北師范大學）