自 2019 年修訂以來，隨著數字經濟的深入發展，市場經營活動中涌現出諸多新型不正當競爭行為。近年來，諸如“搬家到店”經營模式、“無貨源”虛假交易、濫用消費者權益保護機制、協助虛構交易數據、制造虛假交易活躍度誤導消費者等新型不正當競爭手段層出不窮，甚至出現了惡性競爭的“內卷化”趨勢。

為有效規制這些新型市場亂象，2025 年 6 月 27 日，全國人大常委會審議通過了《反不正當競爭法》最新修訂案。新法將于 2025 年 10 月 15 日正式施行，Alpha 大數據團隊幫助大家梳理了本次修訂亮點，并附上新舊對照，掃描文末二維碼，即可免費領取《反不正當競爭法》新舊對照 excel 版。

完善平臺經濟領域新型不正當競爭行為的認定

（一）系統完善典型不正當競爭行為的類型化規定

1. 技術手段的現代化界定

將原法中“技術手段”這一傳統表述拓展為“數據和算法、技術、平臺規則等”復合型規制對象，通過列舉式規定增強法律適用的明確性，為數字經濟時代的競爭執法提供精準指引。

2. 數據權益的體系化保護

增設專門條款規制數據不正當獲取行為，明確禁止經營者采用欺詐、脅迫、規避技術措施等非法手段獲取或使用他人合法數據，構建涵蓋數據獲取、使用全流程的權益保護機制，維護健康的數據要素市場競爭秩序。

3. 交易秩序的規范化保障

針對平臺經濟特有的交易亂象，新增對虛假交易、惡意評價及退貨等行為的禁止性規定，重點打擊濫用平臺規則實施的虛假營銷行為，為平臺內經營者提供公平的競爭環境。

（二）重點規制平臺經營者的典型不正當競爭行為

1. 低價傾銷行為的法律遏制

通過增設第十四條，明確禁止平臺經營者強制或變相強制商家實施低于成本的銷售行為。該規定旨在落實平臺經濟規范發展政策導向，重點整治“一口價”等擾亂市場秩序的定價模式，推動行業競爭從價格戰向質量服務升級轉型。

2. 優勢地位濫用的綜合治理

新增第十五條創新性地構建了大型企業交易行為規范：一方面明確禁止利用資金、技術等優勢地位設置不合理交易條件或拖欠賬款；另一方面突破傳統市場支配地位認定框架，建立多維度的優勢地位評估體系，為中小經營者提供更有力的法律保障。該規定直指電商、網約車等領域的平臺霸權問題，體現了平衡市場主體權益的立法智慧。

強化平臺經營者在治理不正當競爭中的主體責任

在數字經濟背景下，占據市場優勢地位的平臺經營者依托數據資源和算法技術，實質上掌握了平臺經濟生態中的規則制定權和資源配置權，形成了一種具有準公共屬性的“私權力”。《反不正當競爭法》立足這一現實，系統構建了平臺經營者在規范平臺內競爭秩序中的責任體系，重點強化了其對不正當競爭行為的治理職能。

具體而言，該法第二十一條確立了平臺經營者的三項核心義務：一是規則明示義務，要求平臺在服務協議和交易規則中明確公平競爭準則；二是機制建設義務，須建立投訴舉報和糾紛處理的雙重機制，引導平臺內經營者合規經營；三是主動監管義務，對發現的不正當競爭行為應及時采取處置措施，做好證據保存，并履行向監管部門報告的法定義務。此外，該法第三章“對涉嫌不正當競爭行為的調查”進一步明確了平臺經營者在不正當競爭監管鏈條中的關鍵地位，通過制度設計使其成為公共監管體系的重要補充。

這種制度安排既體現了公私協同的現代治理理念，也反映了數字經濟發展對競爭治理體系提出的新要求，有助于構建平臺自治與政府監管有機結合的立體化治理格局。

構建平臺經濟領域多元主體的責任體系

《反不正當競爭法》針對平臺經濟生態中的不同主體，建立了層次分明的法律責任框架，確保各類不正當競爭行為得到精準規制。

其一，針對平臺內一般經營者，該法第二十九條確立了階梯式處罰機制：由監督檢查部門責令停止違法行為，并處以十萬元以上一百萬元以下罰款；若情節嚴重，罰款額度提升至一百萬元以上五百萬元以下，體現了過罰相當的立法原則。

其二，對于平臺經營者，法律作出特別規定：第三十條明確，若平臺強制或變相強制平臺內經營者實施低于成本銷售的行為，監管部門可處以五萬元以上五十萬元以下罰款；情節嚴重的，罰款幅度提高至五十萬元以上二百萬元以下。

其三，針對平臺濫用市場支配地位的情形，第三十一條設置了"改正前置"的處罰程序：先由省級以上監管部門責令限期改正，逾期未改正的處以一百萬元以下罰款；對情節嚴重者，則直接課以一百萬元以上五百萬元以下罰款。這種差異化責任設計，既考慮了平臺經營者的特殊市場地位，又強化了對濫用行為的威懾力度，形成覆蓋平臺經濟全主體的責任閉環。