化妝品5月備案數量波動的本質是市場周期與企業戰略調整的短期共振結果，同時行業也正在從“數量競賽”轉向“質量突圍”：頭部品牌精簡SKU深耕大單品，細分賽道創新活躍，原料研發穩步增長。長期看，完整安評通過筑牢安全底線、接軌國際標準，正助力中國化妝品產業進入“研發沉淀期”，短期陣痛實為長效紅利的必要前奏。

將化妝品備案數量的波動與完整版安評的落地執行簡化為一種粗暴的刻意的因果關系，不僅會以偏頗、有失客觀的內容誤導業界，也掩蓋了中國化妝品產業轉型的復雜真相。

國家藥監局數據顯示，2025年5月化妝品備案總數為17604件，相較于4月的38261件下降53.99%。有文章觀點將此斷崖式下跌直接歸因于5月1日起全面實施的完整版安全評估制度。然而，將復雜的產業變化簡化為單一政策影響，既忽視了周期性市場規律，也抹殺了行業提質增效的積極努力。

單月數據從來不是觀察行業趨勢的可靠窗口。2025年5月備案量銳減背后，至少存在三重被忽視的關鍵因素。一是，618大促節奏首當其沖。今年電商平臺將618活動啟動時間提前至5月13日，迫使眾多企業為預留生產及營銷周期，必須在4月前完成新品備案。這種“節前突擊”模式直接造成4月備案量出現了沖高之勢，而5月則因需求提前釋放自然回落。二是，季節性波動規律同樣顯著。歷史數據顯示，2024年2月受春節假期影響，備案量曾一時間跌至低點，次月即快速回升。2025年2月同樣因春節因素備案量下降不少，這種周期性波動與政策調整并無關聯。三是，企業策略調整亦不可忽視。面對流量紅利消退與市場內卷加劇，頭部品牌主動削減新品數量的同時加大了對明星單品的升級力度。

不難看出，謹慎推新已經成為行業共識，而非被動應對監管。

如果我們將目光拉回五年跨度，會發現備案量放緩早已成為行業常態。彼時完整版安評尚未實施，主因是功效評價新規帶來的成本壓力。而且，行業適應法規的過程始終伴隨著陣痛。盡管2025年上半年26萬+件的總量雖同比下滑11.7%，但相較政策調整初期的斷崖式下跌已顯韌性。

非常值得注意的是，備案總量下降的表象下，隱藏著產業升級的積極信號：

一是產品策略更趨聚焦。珀萊雅2025年上半年備案新品數量同比飆升很多，盡管如此，但其核心動作仍在于將紅寶石精華、雙抗精華等大單品迭代至2.0/3.0版本。這種“少而精”的策略在頭部品牌中日漸普及。

二是成分創新持續深化。2025年5月備案成分中，玻色因因專利到期重回榜單前20；龍膽根提取物憑借舒緩抗炎特性首次躋身TOP20。二甲基甲硅烷基化硅石作為多功能原料，在高溫季節的防水防汗產品中應用激增。

三是細分賽道活力不減。防脫發類產品成為備案量收縮最小的品類；香水/香氛類新品在2024年逆勢增長；手部護理新品增長勢頭較強，對應數十億元的市場規模；頭發護理類增速更快，催生“護膚式護發”新趨勢。

不可否認，完整版安評帶來的挑戰客觀存在，其核心在于評估維度擴展。相較于簡化版，完整版新增產品穩定性、包材相容性、防腐效能三項測試要求，覆蓋了產品全生命周期風險點。這些要求勢必延長研發周期。但將5月備案數量波動之因簡單歸結于完整版安評落地，是不客觀的，也是不符合事實的。

要知道，完整版安評絕非簡單設障，而是為行業鋪設高質量發展軌道。比如，安全屏障更加牢固——完整版安評落地實施后，企業需對原料安全數據、產品穩定性和包材相容性進行全面評估；監管科學實現突破；國際接軌步伐加速；等等。特別是，我國此輪完整版安評落地執行有望使產業安全標準達到國際領先水平，為國產化妝品“出海”掃清技術壁壘。

此外，任何重大法規與政策的調整都需要合理的過渡與適應期。在完整版安評落地實施之前，政策執行已經顯現出了彈性智慧。國家藥監局設置一年政策過渡期，并推出12項優化措施。同時，企業創新應對策略也多元，比如部分企業采取“1+1”模式，能自主完成的評估內容自行解決，技術難點尋求外部支持；原料端重構也同步展開，優先選擇能提供毒理學實驗資料的供應商合作。而且，行業協同效應初顯。廣東企業半年提交數萬份安評報告，山東備案質量抽查覆蓋數百批次，某國貨頭部品牌明星單品復購率提升30%——這些散落在產業版圖上的數據，更能體現出化妝品行業新的發展真相。

總之，監管科學在進步，企業研發在沉淀，消費選擇在理性化。化妝品單月備案量下降是短期波動，非單一政策所致。化妝品行業韌性也正在逐步顯現，結構性機會凸顯，政策長效機制利好產業升級。

（本文為中國香妝融媒體評論員文章，作者莊襄平。本文撰寫時同時參考了相關公開報道/資料。中國香妝融媒體發布本文只是為了傳遞更多的訊息，不代表任何有傾向性的投資意見或市場暗示，僅供行業參考。）

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