80年代的西方各國（上）
1.經濟狀況與結構調整

80年代的西方經濟繼承了70年代形成的諸多問題。在80年代初期，西方各國普遍處于嚴重的經濟衰退之中，其直接誘因是伊朗伊斯蘭革命期間發生的第二次石油價格大幅度上漲，持續的時間是二次大戰以后最長的。這次衰退期間工業生產下降的幅度小于70年代中期的衰退。但由于自上次衰退以后西方經濟長期處在滯脹之中，未能實現有力的增長，所以衰退對西方經濟的打擊仍是嚴重的。最顯著的問題是高失業率和高通貨膨脹率。美國和西歐的失業率都達到10％以上，人數超過1200萬，是30年代西方經濟危機以來的最高記錄。通貨膨脹率超過10％，1980年美國消費物價上漲幅度為13.5％，法國和英國也與其類似。日本和西德的經濟狀況比美、英、法等國稍好。

西方各國在這次衰退中所采取的對策與70年代中期有所不同。總的政策傾向是對內盡量減少政府對經濟的直接干預，主要運用貨幣和財政手段調控經濟，充分發揮自由市場競爭的作用；對外則積極開拓國際市場，并采取有貿易保護主義傾向的措施。美國里根政府和英國撒切爾政府是這種保守的經濟政策的主要代表。為對付經濟衰退和通貨膨脹的雙重壓力，并重整軍備以加強對蘇聯的軍事優勢，美國里根政府采取擴張的財政政策和緊縮的貨幣政策，使政府財政赤字大幅度增加，1983年以后長期保持在2000億美元左右，國債總額迅速達到數萬億美元，利率一度大幅度上升，優惠貸款利率曾超過13％。以英國為代表的一批西歐國家還積極推行國有企業民營化，將戰后初期收歸國有的一部分企業出售給個人。美國、西歐、日本之間的貿易戰也日趨激烈，成為影響西方國家之間關系的重要問題。

1983年西方經濟形勢開始好轉。從年初起石油價格持續下跌，石油輸出國組織維持較高油價的能力開始削弱。10月美國的工業生產率先超過衰退以前的水平。1984年整個西方經濟繼續發展，達到5％的較好平均增長率，美國的增長率達到幾十年來未有過的6.9％。以后幾年里，增長率有所降低，但仍保持增長勢頭。美國在80年代中后期實現了較長時間的連續增長。然而，長期的衰退形成的嚴重問題依然存在。美國的財政赤字長期居高不下，國會和行政當局通過艱難的談判制定的幾個減少赤字方案都未能得到貫徹，國債數額日益龐大；主要西方國家失業率仍長期保持在較高的水平上，平均生活水平并未因經濟增長而相應提高，社會差距有加大的趨勢；西方國家經濟力量對比仍處在調整之中，貿易保護主義傾向仍在加強，經濟問題在西方國家間關系中的地位日益重要。

在經濟衰退與回升的同時，西方國家還開始了意義深遠的結構調整。從70年代中期開始，由于新的科學技術革命，以信息產業為主要代表的高科技產業迅猛崛起，在經濟中所處的地位日益重要，對社會生活的影響日益明顯，使一些曾經是西方經濟支柱的傳統產業的地位相應下降。高科技產業首先在美國等西方國家興起，表明西方國家盡管面臨嚴峻的經濟形勢，仍然具有遠遠超出蘇聯以及其他國家的經濟活力和科技開發能力。為了在由此引發的新一輪綜合國力競爭中取得優勢地位，西方各國政府紛紛制訂龐大的高科技發展規劃。美國在1983年提出的戰略防御計劃，其意義不僅在于運用美國的科學技術優勢加強同蘇聯的軍備競賽，還在于在政府的支持下，通過實施該計劃全面加強在各個主要高科技領域的研究與開發，繼續保持其在世界上的領先地位。1985年4月法國總統密特朗提出建立歐洲技術共同體的計劃，又稱"尤里卡計劃"，以推動西歐各國在高科技領域的合作。這項計劃同樣具有軍用和民用兩方面兼顧的性質，并迅速開始實施。日本也提出實行"科學技術立國"的方針，制定了類似的發展高科技產業的計劃。高科技產業的興起使西方各國的產業結構開始發生變化。一些技術含量和附加價值較低、資源和能源消耗較高的傳統產業開始向境外遷移，知識密集型產業所占的比重明顯上升；經濟發展對進口能源與資源的依賴程度有所降低；工業生產的國際化程度有所提高；美國、西歐、日本之間的競爭更趨激烈。

2.基本政治傾向與重大事件

80年代西方各國在政治上明顯地趨向保守。由于嚴峻的經濟形勢，許多國家在70年代末或80年代初更換了政府，建立了以保守政黨為主的政府。在主要西方國家中，英國保守黨在1979年取代了工黨，美國共和黨在1981年取代了民主黨，聯邦德國基督教民主聯盟和基督教社會聯盟在1982年取代了社會民主黨。新上臺政黨都分別執政十余年，有利于實現內外政策的長期穩定。法國的情況有所不同。1981年社會黨人密特朗當選總統，隨后社會黨組成政府，80年代中期保守政黨再次執政，政策趨向保守。意大利在80年代中期由社會黨人克拉克西擔任總理，但天主教民主黨仍是第一大黨，并在政府中發揮重要作用。其他西歐國家也多由保守政黨執政。在此背景下，西方國家的對外政策趨于強硬，在東西方關系上加強了對抗的姿態，在南北關系上減少了對話；在國內經濟方面，普遍減少政府對經濟的直接干預，采取嚴厲的緊縮政策，社會福利受到較嚴格的限制，私營經濟部門的發展受到鼓勵。

（1）美國

里根政府執政后著力通過刺激私人投資促進生產的增長，主要政策措施包括：大幅度降低個人和企業繳納的所得稅稅率，以提高企業的投資能力；減少政府對經濟的干預，加強勞動和商品市場上的競爭；嚴格控制貨幣供應量，使其與經濟增長相適應；通過削減社會福利支出減緩政府預算支出的增長速度，以求達到預算平衡。這些主張被稱為"里根經濟學"。通過實施上述政策，出現了一批主要從事高科技產業和第三產業、能更有效地對市場變化作出反應的中小企業，美國經濟的總體競爭能力逐步有所增強；長期具有重大影響的工會受到較多限制，力量有所削弱；社會福利有所縮減，低收入階層的經濟狀況有所惡化；通貨膨脹率迅速下降，但財政赤字未能得到有效控制，對外貿易長期出現巨額逆差。隨著經濟的穩定增長，80年代的美國社會比較平穩，但吸毒、艾滋病蔓延、犯罪等社會問題日趨嚴重。

所謂"伊朗門事件"在美國國內產生較大影響。美國政府曾公開宣布不向伊朗出售武器。為換取伊朗促成被扣押在黎巴嫩的美國人質獲釋，里根政府在1985年到1986年通過以色列向伊朗出售武器，還派遣前總統國家安全事務助理前往伊朗，出售武器所得部分款項被秘密轉交給尼加拉瓜反政府武裝。1986年11月該項交易被揭露，里根被迫承認犯了錯誤。國會和有關機構認為該交易違反有關法律。包括里根在內的有關人員受到調查，前后兩任總統國家安全事務助理被判有罪。

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