佛山下了一劑良藥，多方獲益，讓我們靜待預(yù)料中的療效。

作者：今綸

講醫(yī)療資源，很多人都會盯著北上廣，北上廣當(dāng)然牛。不過，在地級市這個層面，佛山的醫(yī)療衛(wèi)生資源也是非常領(lǐng)先的，值得關(guān)注。

我自己排了一下數(shù)據(jù)，佛山真的有好多個“第一”：

衛(wèi)生健康服務(wù)能力保持全省地級市第一（2023年）；

市中醫(yī)院連續(xù)9年全國地級市中醫(yī)院第一；

重點?？平ㄔO(shè)方面，2024年，佛山新增13個國家重點?？?/strong>，數(shù)量居全省地級市第一；

佛山市第一醫(yī)院連續(xù)5年全國百強(qiáng)，市中醫(yī)院連續(xù)9年全國地級市中醫(yī)院第一；

市第二人民醫(yī)院眼科位居廣東省綜合醫(yī)院眼科排行榜第一（2023年）……

從“量”的角度來看。截至2024年，佛山醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)3309家，其中基層機(jī)構(gòu)3108家，醫(yī)院152家。三級醫(yī)院36家，數(shù)量居全國地級市前列。

當(dāng)然，佛山和很多城市一樣，也存在醫(yī)療資源分布不均衡的情況，如何破局？7月16日，佛山給出了具體的實施方案以及目標(biāo)，400萬人拿到了大禮包，這才是我們最關(guān)心的。

01 佛山醫(yī)療界領(lǐng)先是生態(tài)圈的領(lǐng)先

因為佛山的醫(yī)療資源強(qiáng)大，所以，佛山雖然緊鄰廣州這位華南醫(yī)療資源的大哥，但是患者并沒有被虹吸，絕大多數(shù)佛山患者選擇在佛山就醫(yī)，這是要靠療效和實力說話的。

細(xì)數(shù)資源，佛山全市36家三級醫(yī)院，數(shù)量居全國地級市前列；15個國家級重點?？埔I(lǐng)優(yōu)勢集群，在全省乃至全國具有影響力。

▲圖源：佛山有數(shù)

所以95%的佛山住院患者選擇留在本地，超15萬外地患者甚至慕名到佛山求醫(yī)，佛山異地疑難危重病例收治量居全省地級市首位，佛山醫(yī)療資源的實力可見一斑。佛山醫(yī)療界以自己的奮斗和醫(yī)術(shù)贏得了市民的信任，而且是在有廣州這個“高手”做鄰居的情況下，確實難得。

佛山為何能在醫(yī)療領(lǐng)域領(lǐng)先？

與歷史有關(guān)，與政策有關(guān)，與投入有關(guān)，與生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械行業(yè)的發(fā)展有關(guān)，是一個生態(tài)圈逐漸繁茂的過程。

要講佛山現(xiàn)代醫(yī)院的起點，必然繞不開佛山市第一人民醫(yī)院。佛山市第一人民醫(yī)院的歷史可追溯至1881年創(chuàng)立的廣濟(jì)醫(yī)局，其名蘊含“仁愛普濟(jì)”的深意。1953年，佛山市政府接管該院，并歷經(jīng)多次更名，最終于1981年定名為佛山市第一人民醫(yī)院。

作為全國首批、廣東省首家三級甲等綜合性醫(yī)院和區(qū)域急危重癥救治中心，醫(yī)院綜合實力在全國地市級醫(yī)院中名列前茅，連續(xù)六年在國家三級公立醫(yī)院績效考核中獲評A+等級。

作為一個地級市，佛山醫(yī)療界的水平可以從龍頭大哥——佛山市第一人民醫(yī)院身上看到以上諸多閃光點。

政策和投入方面，2019年，佛山在省內(nèi)地級市率先實施高水平醫(yī)院“登峰計劃”，市、區(qū)財政分年度投入16億元，重點建設(shè)11家醫(yī)院，力爭將佛山打造成為珠江西岸區(qū)域醫(yī)療中心。

這種格局、眼光和魄力在同級別城市里也不多見。

結(jié)果就是：

全市81%鎮(zhèn)街設(shè)有二級及以上醫(yī)院，醫(yī)療資源的數(shù)量和質(zhì)量均居全國地級市前列，居民健康水平達(dá)到發(fā)達(dá)國家和地區(qū)水平……

沒錯，佛山是居民健康水平達(dá)到發(fā)達(dá)國家和地區(qū)水平的地級市，這份榮耀不僅具有情緒價值，而且能切實幫助患者解除病痛，這是真正的佛山仁心。

如佛山順德區(qū)均安鎮(zhèn)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心利用閑置用房改建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心，解決當(dāng)?shù)厥苁е?、家庭困難老年人的健康安居難題，均安模式獲國家衛(wèi)生健康委專題推廣。順德共投資14億建設(shè)13個項目，預(yù)計2025年將增2000張醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位。

▲順德均安探索“醫(yī)+養(yǎng)”養(yǎng)老深度融合模式

有限的資金要用到最需要的地方，醫(yī)療顯然是其中之一，這也是真正的佛山仁心。

與佛山醫(yī)療界共同生長的是生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，2024年，佛山的生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元。

而且，今年上半年，上海復(fù)星高科技（集團(tuán)）有限公司、東軟集團(tuán)股份有限公司、中核健康投資有限公司、精創(chuàng)浩達(dá)醫(yī)療機(jī)器人、佛山春暉優(yōu)品養(yǎng)生養(yǎng)老中心等公司的資金、人才、技術(shù)，還在不斷涌入佛山。

佛山醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)形成了以生產(chǎn)口腔器材類、康復(fù)器材類和導(dǎo)管耗材類產(chǎn)品為主的三大醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群，涌現(xiàn)了大批“隱形冠軍”企業(yè)、細(xì)分領(lǐng)域行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

佛山牙科椅年產(chǎn)量超20萬臺、牙科手機(jī)年產(chǎn)量超600萬支，國際市場占有率均超60%；輪椅、病床等康復(fù)輔具類產(chǎn)品年產(chǎn)值超20億元、出口超12億元，均占全國50%左右；中心靜脈導(dǎo)管等產(chǎn)品占國內(nèi)市場的30%……

所以，佛山醫(yī)療界的領(lǐng)先，是一個生態(tài)圈的領(lǐng)先，這個生態(tài)圈里有醫(yī)術(shù)、政策、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械以及諸多良性市場的舒展生長。

02 破局就在環(huán)兩江先行區(qū)

佛山站到了一個相對的醫(yī)療高地，如何更進(jìn)一步解決短板，就是一個現(xiàn)實的問題。

佛山的醫(yī)療衛(wèi)生水平面臨較高水平上的不平衡不充分問題，專業(yè)人士對此早有定論：

橫向看，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源區(qū)域分布失衡，全市有36家三級醫(yī)院，其中13家三甲醫(yī)院，12家集中在禪城、南海、順德，15個國家級重點?？迫考性谑小^(qū)兩級醫(yī)院；

縱向看，基層醫(yī)院普遍存在人才短缺、設(shè)備落后、服務(wù)能力不足等問題。

醫(yī)療衛(wèi)生水平的不平衡有可能影響部分地區(qū)的發(fā)展、招商，也影響市民的幸福感，對于佛山經(jīng)濟(jì)的持續(xù)提升是一個不可忽視的因素。

如何繼續(xù)增強(qiáng)佛山的吸引力？如何讓佛山在城市競賽中獲得更多人才的青睞？

唯有全力破局。

破局的點選在哪里比較合適？當(dāng)然是環(huán)兩江先行區(qū)。環(huán)兩江先行區(qū)范圍涉及佛山市五個區(qū)，由核心區(qū)、協(xié)同區(qū)兩部分構(gòu)成。核心區(qū)包括丹灶、西樵、九江、龍江、白坭、西南6個鎮(zhèn)（街道）。環(huán)兩江先行區(qū)擁有約418萬人，占全市人口近四成。

▲佛山環(huán)兩江先行區(qū)

為什么是環(huán)兩江先行區(qū)？因為這一區(qū)域非常典型，提升的空間大，受益的人口多。一旦補(bǔ)齊短板，佛山又將獲得較多發(fā)展空間。

7月16日，佛山舉行環(huán)兩江先行區(qū)衛(wèi)生健康強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)行動啟動儀式，正式發(fā)布《佛山市推進(jìn)環(huán)西江—北江區(qū)鎮(zhèn)村衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展行動方案》（以下簡稱《方案》）。

佛山計劃通過三年系統(tǒng)推進(jìn)，實現(xiàn)環(huán)兩江先行區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡布局，顯著提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力與均等化水平，深化醫(yī)防、醫(yī)育、醫(yī)校、醫(yī)企、醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)產(chǎn)“六醫(yī)”融合發(fā)展，讓先行區(qū)約418萬群眾在家門口享受高水平三甲醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

具體來看，先行區(qū)12個鎮(zhèn)街的醫(yī)療服務(wù)資源和能力處于全市中等水平，但醫(yī)療資源配置仍存在“規(guī)模達(dá)標(biāo)與質(zhì)量不足”的矛盾，其一，醫(yī)療資料總量達(dá)標(biāo)，但優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源分布不均衡；

其二，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展相對滯后；

其三，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系協(xié)同性不夠。

具體怎么干？

具體措施包括加大高水平醫(yī)院資源下沉力度、創(chuàng)新緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)、拓展區(qū)鎮(zhèn)健共體建設(shè)、實施醫(yī)學(xué)重點專科培育行動、助推醫(yī)產(chǎn)融合發(fā)展等12項措施。

實際上，佛山醫(yī)療界有關(guān)人士此前就提出了三個方向的進(jìn)化與努力，我認(rèn)為是很有參考價值的：

第一就是“以大帶小”，讓高水平醫(yī)院和基層醫(yī)院結(jié)對子，一起進(jìn)步?，F(xiàn)在，在環(huán)兩江先行區(qū)就有5家高水平三甲醫(yī)院與環(huán)兩江6個鎮(zhèn)街的基層醫(yī)院結(jié)對共建，這個趨勢非常好。共同提升，共同進(jìn)步，共同找問題解決問題。

第二就是讓基層真正強(qiáng)起來，老百姓不用去大醫(yī)院就能解決一些小病，如果條件不夠的，先從一些重點?？谱銎?，口碑起來了，老百姓有了小病就自然不去大醫(yī)院了。隨著投入的增加，以及高水平醫(yī)生坐診，逐漸就提升了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信任度，這才是真正的均衡。

第三是用“六醫(yī)融合”樹立一個標(biāo)桿。佛山已經(jīng)順利通過了國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目申報評審，這等于說深化醫(yī)改有了“通行證”。佛山就有機(jī)會在環(huán)兩江先行區(qū)打造“六醫(yī)融合”改革樣板，把相關(guān)資源都打通，構(gòu)建“醫(yī)育照護(hù)—防治結(jié)合—康復(fù)養(yǎng)老”全鏈條服務(wù)體系，讓老百姓在全生命周期中都能享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，這才算福澤百姓，功莫大焉，這個目標(biāo)是值得努力的。

前述措施執(zhí)行到位，此局一破，佛山醫(yī)療界的優(yōu)勢更加明顯，這一飛輪開始加速，而且逐漸實現(xiàn)醫(yī)療資源均衡化。

由此，佛山的產(chǎn)業(yè)拓展將得到巨大助力，418萬常住人口將享受更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療福利。

因為醫(yī)防、醫(yī)育、醫(yī)校、醫(yī)企、醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)產(chǎn)“六醫(yī)”的融合發(fā)展，更多與醫(yī)療、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械有關(guān)的企業(yè)、人才、資金、技術(shù)會主動到佛山的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域（尤其是環(huán)兩江先行區(qū)）尋找合適的位置，布局投資，主動融入產(chǎn)業(yè)鏈，因為這是最經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。

到時候就不是一個飛輪在加速，而是諸多飛輪在加速。

因此，佛山此番破局，表面上看是破醫(yī)療資源均衡發(fā)展之局，實際上是從整個系統(tǒng)上改善了環(huán)兩江先行區(qū)的短板，大大加強(qiáng)了佛山整體的城市競爭力。

更均衡，更平穩(wěn)，就能跑得更遠(yuǎn)：

佛山下了一劑良藥，多方獲益，讓我們靜待預(yù)料中的療效。