劉道勛

近年來，“新中式”旅游風潮席卷全國，打卡古鎮古城、體驗非物質文化遺產以及參觀博物館等活動，正逐漸成為旅游市場的熱門選擇，備受廣大游客的青睞與追捧。齊魯蛙眼梳理發現，近期由古城運營、管理引發的爭議事件呈現高發態勢，蛙眼輿情對此進行了系統梳理與分析，以掌握相關動態。據不完全統計，近期涉及此類輿情包括央視《焦點訪談》關注湖南張家界大庸古城淪為“空城”；江西瑤里古鎮收門票致不滿，村民紛紛指引游客逃票；云南麗江古城面向游客征收50元/人維護費引發爭議。

央視《焦點訪談》關注湖南張家界大庸古城淪為“空城”

6月27日晚間，央視《焦點訪談》欄目推出專題報道《人造古城何成“空城”》，聚焦張家界市大庸古城項目在建設及運營過程中暴露出的問題。該項目總投資約25億元，然而運營三年多來，累計虧損已超5億元；今年上半年，僅有2300人購票入園，日均購票人數還不到20人。報道播出后，張家界市迅速作出反應，6月28日上午，張家界市召開專題會議，研究并部署相關整改工作。據齊魯蛙眼輿情大數據平臺顯示，自6月27日至7月10日，相關話題全網信息量約4.5萬條。

輿情走勢圖（圖自齊魯蛙眼輿情大數據平臺）

信息分布占比（圖自齊魯蛙眼輿情大數據平臺）

圖自央視《焦點訪談》

點評：

輿論普遍認為，大庸古城淪為“空城”，根源在于開發模式有誤。一方面，項目規劃時，未深入調研市場需求與當地文化特色；另一方面，當地為謀政績、盲目推進大型文旅項目，卻不顧其與城市整體發展的適配性，致使項目運營舉步維艱，淪為城市包袱。此事件不僅損害了張家界的旅游形象，阻礙了當地文旅產業發展，更給全國文旅項目開發敲響了警鐘。

江西瑤里古鎮收門票致不滿，村民紛紛指引游客逃票

7月10日起，網傳江西景德鎮瑤里古鎮景區周邊設卡向進入人員收費，此舉未與村民充分溝通，給村民出行、親友往來帶來不便。不少村民在社交平臺發文提醒游客不買門票，還張貼告示指引免費入村。7月14日，景德鎮瑤里旅游發展有限公司發公告致歉，恢復景區原有經營管理模式。據齊魯蛙眼輿情大數據平臺顯示，自7月10日至7月17日16時，相關話題全網信息量約6800余條。

輿情走勢圖（圖自齊魯蛙眼輿情大數據平臺）

信息分布占比（圖自齊魯蛙眼輿情大數據平臺）

瑤里古鎮風光，圖自齊魯晚報·齊魯壹點

點評：

輿論紛紛批評收費之舉讓瑤里古鎮“煙火氣”幾近消亡。不僅如此，有觀點指出，瑤里古鎮在所有權、管理權、經營權方面權責模糊不清。更要緊的是，運營商秉持的“門票”思維，正破壞著古鎮的靈魂。這提醒文旅行業，古城運營務必破解“門票”思維。

云南麗江古城面向游客征收50元/人維護費引發爭議

2025年7月，云南麗江發布《麗江古城維護費征收管理辦法》，宣布自8月1日起正式實施每人50元的古城維護費征收政策，單次繳費有效期為365天，期間游客可不限次數進入麗江古城核心區域。這一政策迅速在社交媒體平臺引發熱議。據齊魯蛙眼輿情大數據平臺顯示，自7月17日至7月18日12時，相關話題全網信息量約1.36萬余條。

輿情走勢圖（圖自齊魯蛙眼輿情大數據平臺）

信息分布占比（圖自齊魯蛙眼輿情大數據平臺）

麗江古城風光，圖自齊魯晚報·齊魯壹點

點評：

麗江官方在話題升溫后，通過“麗江古城”小紅書賬號回應，稱政策是正常修訂且不調整現行征收方式，但未能平息爭議，公眾質疑轉向古城保護與旅游開發矛盾。不少觀點認為，麗江古城作為世界文化遺產，具有文化傳承的公共屬性，維護成本理應由公共財政承擔，而非通過專項收費轉嫁給游客。同時，亦有觀點認為所謂“維護費”透明度缺失。對此，能否將古城保護成本合理分擔是化解矛盾的重點。

現存共性問題：

從三起事件可看出當前古城在運營、管理等方面存在系統性短板：

一、“門票依賴”與公共屬性沖突。麗江古城征收維護費被質疑“變相門票”；瑤里古鎮“圈地收費”引發村民抵制，村民強調古鎮產權歸屬居民；大庸古城因缺乏文化價值支撐進而無人問津，暴露“人造古城”的公共資源浪費。這些案例皆警示：過度逐利忽視公共屬性，古城發展終將陷入困局。此外，不少網評認為國內眾多古城“重硬件輕文化”，同質化嚴重，存在“千城一面”的現象。

二、利益分配制度存在矛盾。由上來看，麗江商戶擔憂收費導致客流減少；瑤里古鎮村民因門票導致門店客流減少，直接下場引導游客逃票；大庸古城低客流高空置率致使商戶經營困難。這些案例表明，運營方、產權所有者之間不合理、不透明的利益分配正嚴重制約著古城可持續發展，平衡各方利益已刻不容緩。

三、決策機制亟待完善。不少觀點指出，麗江新規屬于“模糊征收”，實行起來損害游玩體驗；瑤里運營方無征兆設卡收費，缺乏“契約精神”；大庸古城則是倉促立項，超預算且逾期交付。這些案例皆反映出，古城運營決策缺乏科學規劃與公眾參與，完善決策機制已刻不容緩。

系統性解決路徑：

一、重構開發邏輯，解碼文化基因。每一座古城都承載著獨特的歷史記憶和文化基因。對此，可深入挖掘古城的歷史文脈，梳理其獨特的歷史事件、名人故事、民俗習慣等文化元素，并將其轉化為可感知、可體驗的內容。同時，還可充分發揮當地居民的主觀能動性參與文化保護與傳承，讓古城的文化基因真正“活”起來。

二、創新盈利模式，打造差異化IP。在文旅市場中，差異化競爭是制勝的關鍵。一方面，通過“文化+”的模式，將古城的文化資源與文創、研學、演藝、民宿等業態結合起來，打造全產業鏈的文旅生態。另一方面，可以借助數字化技術，打造線上IP，擴大古城的影響力。

三、優化決策機制，形成責任閉環。古城運營是一項復雜系統工程，涉及多方利益相關方。為此，要形成責任閉環，包括建立涵蓋文旅主管部門、運營方、當地居民、商戶等參與的決策平臺，平衡各方利益。此外，要建立科學考核體系，將文化保護、經濟效益、社會效益等多維度納入其中，避免過分追求短期利益而忽視長遠發展。同時，還需要建立動態調整機制，根據市場反饋和游客需求，及時優化運營策略，確保古城的持續發展。

（大眾報業·齊魯壹點 蛙眼輿情分析師 劉道勛）

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