一部歷經(jīng)3年立法調(diào)研、5輪草案修改、吸納2.3萬條社會意見的法律，終于在今年5月20日正式施行，讓千萬民企吃下“定心丸”。

2025年4月30日，十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》，自5月20日起正式施行。這是新中國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，標志著我國對民營經(jīng)濟的保護從政策驅(qū)動轉(zhuǎn)向法治保障。

這部法律共9章78條，核心圍繞公平競爭、融資支持與權(quán)益保護展開，直擊民企發(fā)展痛點：

拆壁壘（公平競爭）

實行全國統(tǒng)一市場準入負面清單制度，清單外領(lǐng)域“非禁即入”，禁止地方政府增設(shè)隱性門檻。招投標、政府采購中排斥民企的行為被明令禁止，違者由市場監(jiān)管部門處理。

通血脈（融資支持）

突破傳統(tǒng)不動產(chǎn)抵押限制，允許應(yīng)收賬款、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款；禁止金融機構(gòu)單方面抽貸斷貸，否則承擔違約責任。支持民企通過股票、債券直接融資，新三板為“專精特新”企業(yè)開通“綠色通道”。

筑防護（權(quán)益保障）

嚴禁以刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛，禁止濫用異地執(zhí)法；建立涉企執(zhí)法“亮碼入企”制度，未經(jīng)法定程序不得重復(fù)檢查，查封財產(chǎn)需嚴格區(qū)分涉案與合法資產(chǎn)。政府、國企拖欠民企賬款需賠償損失，相關(guān)責任人將被處分。

成都一家環(huán)保企業(yè)副總裁在專項治理座談會上感嘆：“座談會上對知識產(chǎn)權(quán)保護和賬款支付的解答，讓我感到安心”。

法律施行兩個月，多地已推出配套行動，將條文轉(zhuǎn)化為企業(yè)可感知的實效：

成都：劍指四大“頑疾”

7月17日召開專項治理座談會，圍繞市場準入、權(quán)益侵害、違規(guī)收費、執(zhí)法檢查四大領(lǐng)域推出硬舉措：建設(shè)涉企行政檢查綜合監(jiān)管平臺，推行“檢查計劃管理+亮碼入企+評估評價”制度，計劃查處通報一批典型案例。

高郵：智慧監(jiān)管壓縮自由裁量

江蘇高郵市推出“涉企檢查服務(wù)一體化平臺”，制定28個檢查場景清單和851項“免罰輕罰減罰”事項。1-5月減免企業(yè)罰款412萬元，檢查頻次壓降27%。

益陽：青年創(chuàng)業(yè)與法治保障聯(lián)動

7月18日通過《支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)十二條》，配套擔保貸款、導(dǎo)師陪跑制，并明確要求落實公平競爭審查，保障大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)平等參與市場。

面對技術(shù)封鎖與合規(guī)壓力，該法為民企全球化注入強心劑：

技術(shù)攻關(guān)獲國家支持

開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，支持民企牽頭技術(shù)攻關(guān)；強化知識產(chǎn)權(quán)保護，推廣知識產(chǎn)權(quán)證券化（深圳、上海已試點），助力企業(yè)掌控核心技術(shù)。

構(gòu)建涉外合規(guī)“護城河”

要求企業(yè)遵守東道國法律，推薦參考寧德時代ESG分級管理機制，用區(qū)塊鏈技術(shù)評估供應(yīng)鏈合規(guī)風險。多地建立省級“涉外合規(guī)服務(wù)中心”，提供特色法律培訓(xùn)。

一位參與東盟貿(mào)易的江蘇企業(yè)家坦言：“過去因非國企身份被拒用政府數(shù)據(jù)平臺，現(xiàn)在依據(jù)第十二條可主張平等權(quán)利”。

盡管成效初顯，執(zhí)行環(huán)節(jié)仍存隱憂：

公平競爭審查恐遭地方保護主義弱化，需建立跨區(qū)域監(jiān)督機制；

中小企業(yè)融資擔保落地細則不足，動產(chǎn)質(zhì)押登記、估值體系待完善；

執(zhí)法規(guī)范化需技術(shù)賦能，如成都“亮碼入企”平臺能否杜絕人情檢查？

《民營經(jīng)濟促進法》以78條法律條文織就了一張從準入到創(chuàng)新、從融資到維權(quán)的立體防護網(wǎng)。當民企在招投標中不再因“所有制標簽”被拒，當創(chuàng)新成果通過知識產(chǎn)權(quán)證券化獲得資金活水，當執(zhí)法者掃碼入企取代突擊檢查——法治才真正成為民營經(jīng)濟最堅實的鎧甲。

河南一位新材料企業(yè)總經(jīng)理的感言折射出千萬民企心聲：“從國家座談會到地方行動，政企合力讓企業(yè)敢想敢干！”

此刻，這部承載著1.85億民營經(jīng)營主體期待的法律，正推動中國經(jīng)濟巨輪在法治航道上，破浪前行。