招標人對聯(lián)合體投標的資格審查需重點關(guān)注成員資質(zhì)匹配性、責任劃分明確性和履約能力協(xié)同性三個維度。

在資質(zhì)審核環(huán)節(jié)，需核查聯(lián)合體協(xié)議中約定的分工與各成員資質(zhì)證書的對應(yīng)關(guān)系，如建筑工程施工總承包項目要求牽頭方具備一級資質(zhì)時，協(xié)議必須明確由其承擔主體結(jié)構(gòu)施工，且配套成員的專業(yè)資質(zhì)需覆蓋鋼結(jié)構(gòu)、機電安裝等專項內(nèi)容。某地鐵項目資格審查中發(fā)現(xiàn)，聯(lián)合體協(xié)議雖約定A公司負責盾構(gòu)施工，但其提供的資質(zhì)證書僅為房建二級，導致整個投標被否決。對于設(shè)計施工一體化項目，需驗證設(shè)計單位與施工單位各自的資質(zhì)等級是否符合《工程設(shè)計資質(zhì)標準》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》的雙重要求，避免出現(xiàn)"高資質(zhì)設(shè)計+低資質(zhì)施工"的資質(zhì)套用現(xiàn)象。

責任機制審查是風險防控的關(guān)鍵。聯(lián)合體協(xié)議需明確約定各成員對招標人的連帶責任條款，包括但不限于工程款支付、質(zhì)量保修和違約賠償?shù)染唧w事項，且要求所有成員在投標文件中簽署統(tǒng)一格式的連帶責任承諾書。某PPP項目招標中，因聯(lián)合體協(xié)議未明確運營期責任分配，導致資格審查階段被認定存在履約風險。對于融資類項目，需重點核查牽頭方的財務(wù)報表與銀行授信額度是否覆蓋項目總投資，如某高速公路項目要求聯(lián)合體牽頭方提供不低于30億元的銀行資信證明，且各成員資產(chǎn)負債率均需低于75%，通過財務(wù)指標約束防范資金鏈斷裂風險。

履約能力評估需驗證資源配置的協(xié)同性。資格審查時應(yīng)要求聯(lián)合體提供詳細的人員設(shè)備配置表，核查擬派項目經(jīng)理是否具備牽頭方正式員工身份及其業(yè)績真實性，某港口工程因聯(lián)合體成員B公司提供的項目經(jīng)理社保記錄與投標文件不符被取消資格。對于大型設(shè)備采購安裝項目，需審查各成員的生產(chǎn)能力與供貨周期是否匹配，如某風電項目要求聯(lián)合體中的制造商提供主機設(shè)備排產(chǎn)計劃，安裝單位則需出具200噸以上吊裝設(shè)備的進場時間表，確保供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)無縫銜接。歷史履約評價也是重要參考，招標人可通過全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺查詢聯(lián)合體各成員近三年的行政處罰記錄，對存在重大質(zhì)量事故或拖欠農(nóng)民工工資的聯(lián)合體實行一票否決。