6月5日，崇陽縣檢察院組織四家涉案單位工作人員、人大代表、政協委員、人民監督員等共同對白霓古堰修復情況開展“回頭看”。

　　如何讓代表委員的“金點子”真正落地見效？2024年以來，湖北省崇陽縣檢察院積極推動代表建議、政協提案與檢察建議雙向銜接轉化，充分凝聚人大權力監督、政協民主監督和檢察法律監督合力，實現監督資源的優勢互補和效能疊加，在生態治理、公共安全、文化遺產保護等領域辦理了一批案例，交出了一份“1+1+1>3”的亮眼答卷。

　　從紙面建議到治理實踐

　　“東堡港治理好了，我們再也不用擔心汛期洪水了！”今年4月，汛期來臨前，崇陽縣檢察院對東堡港流域治理案進行回訪，港口村村民老李看著整治一新的河道，連連稱贊。

　　2024年咸寧市兩會期間，一份關于東堡港流域治理的代表建議引起檢察機關注意。崇陽縣檢察院依托代表建議與檢察建議雙向銜接轉化機制，在與該縣人大常委會法工委、代工委充分溝通的基礎上，決定將該代表建議作為檢察監督線索，予以案件化辦理。

　　通過航拍、現場勘查、詢問調查等方式，該院查明東堡港流域存在山體滑坡等地質災害未妥善處理，生活垃圾、建筑垃圾棄置河道等問題，隨即啟動磋商程序，并向行政機關制發檢察建議，推動相關部門在汛期前完成10公里的河道清理工作以及流域內另外6處地質災害的治理。

　　“過去代表建議、政協提案和檢察建議各自運行，現在通過機制實現了常態化有機銜接?！背珀柨h檢察院副檢察長程征介紹，2024年初，咸寧市檢察院研究制定《關于代表建議、政協提案與檢察建議雙向銜接轉化機制實施辦法》，對線索移送、案件辦理、成果轉化等流程進行規范。崇陽縣檢察院結合轄區實際對實施辦法進一步細化，重點對資源保護、生態環境保護、公共安全等領域的建議與提案做好案件化辦理。截至目前，該院已立辦相關案件15件，推動解決了一批群眾關切的問題。

　　從個案監督到系統治理

　　“電線桿攔路”“摩托車加裝雨篷隱患重重”“新業態勞動者保障缺失”……這些群眾身邊的“小問題”，卻關系著“大民生”。

　　2024年5月，崇陽縣檢察院通過自主研發的從業人員預防性健康檢查大數據法律監督模型發現，“美團”外賣平臺上，有些本地騎手未辦理健康證或者健康證過期仍正常接單，從事外賣餐飲配送服務。在調查健康證問題時，檢察官敏銳捕捉到外賣騎手普遍缺乏工傷保險的監督線索。

　　經檢察官聯席會議討論，該院決定同步進行監督，通過召開磋商會、制發檢察建議等方式，推動“餓了么”“美團”等外賣平臺本地運營商依法進行社會保險登記并為其名下的224名騎手繳納工傷保險費用。

　　為進一步保障新業態勞動者合法權益，實現從個案辦理到系統治理的跨越，2024年底，崇陽縣檢察院將該案的檢察建議向該縣政協報送。今年年初，該建議已轉化為政協提案，現已交至對應行政機關辦理。

　　除此之外，該院電線桿攔路案和摩托車、電動車非法加裝車篷案的檢察建議也已轉化為代表建議，前者推動全縣開展“電線桿攔路”重大安全隱患排查專項整治，相關單位投入300余萬元，遷改舊配電變壓器6臺，改造線路13000余米，組立電桿207基，拆除電桿304基；后者促使全縣開展電動車、摩托車非法加裝車篷專項整治行動，拆除570輛車的車篷，贈送頭盔500頂，并將電動車、摩托車非法加裝車篷納入常態化執法監督。

　　從閉門辦案到開門納諫

　　白霓古堰，始建于五代后唐時期，是鄂東南地區保存下來的規模最大的古代水利工程，也是南方丘陵山區塘堰水利的典型代表工程，2023年11月申遺成功，正式入選第十批世界灌溉工程遺產名錄。

　　2024年10月，崇陽縣檢察院在對政協重點提案進行梳理時發現，有委員提出“白霓古堰保護工程尚待加強”的建議。調查后，崇陽縣檢察院以行政公益訴訟立案。

　　為了進一步查清公益損害程度，厘清各職責部門的監督管理職責，共同商討保護措施，崇陽縣檢察院于同年11月21日至22日以“現場調查+檢察聽證”的形式召開聽證會，邀請湖北省水利廳和長江科學院水資源所5名水利專家組成的專家團、省人大代表、縣人大代表、縣政協委員、提案人、人民監督員等共同參與。在現場調查時，湖北省人大代表祁穎在堰體周邊發現大量福壽螺蟲卵，當場提出“古堰保護既要治標更要治本，建議在生態修復基礎上挖掘文旅價值，讓文化遺產活起來”的建議。

　　經綜合各方意見，2025年1月9日，崇陽縣檢察院針對古堰保護中存在的工程隱患、生態威脅和設施短板，向相關行政機關、屬地政府等同步送達檢察建議。今年崇陽縣兩會期間，有3位代表提交了關于進一步完善白霓古堰配套基礎設施的建議。

　　“檢察建議與代表建議、政協提案的相互銜接轉化，推動形成了‘問題排查-靶向監督-協同整改’的閉環管理?！痹摪赋修k檢察官晏雨介紹，得益于前期代表委員的深度參與，相關部門對建議內容高度認同、迅速行動，今年6月5日，檢察機關組織四家涉案單位工作人員、人大代表、政協委員、人民監督員等共同對白霓古堰修復情況開展“回頭看”，發現受損堰體、溝渠基本完成修復，泥沙淤積問題已得到較大改善，渠道中的垃圾以及河道兩岸的福壽螺蟲卵已全面清理。

　　祁穎了解到，目前屬地政府、行政機關已制定《白霓古堰保護措施》《白霓古堰管護任務清單》，推動古堰精細化管理，實現長效保護。

　　“我們將持續深化雙向銜接轉化機制，讓每份建議都轉化為治理效能?！背珀柨h檢察院檢察長陳仲軍表示，下一步將重點聚焦生態環境、民生保障等領域，充分發揮“人大權力監督+政協民主監督+檢察法律監督”聯動優勢，以監督合力賦能社會治理，交出更好的民生答卷。

來源：檢察日報