搶票占號非法牟利、導致“一票難求”“一號難求”，北京等地公安機關加大力度整治亂象——

出手快準狠 治理“黃牛”頑疾

近年來，一些熱門文藝演出、體育比賽、博物館和景區景點出現“一票難求”現象，有些醫院的專家號也“一號難求”。群眾對“黃牛”倒票倒號亂象反映強烈。

“黃牛”為何能在官方App上搶到票、掛上號？“黃牛”及協助搶票搶號人員觸犯了哪些法律？如何整治“黃牛”亂象？近日，記者采訪了北京市公安局有關辦案民警，了解公安機關打擊治理“黃牛”亂象的措施和成果。

搶不到票、掛不上號，“黃牛”卻囤積居奇

通過組織代搶、制作小程序、非法侵入計算機系統等手段搶票

“黃牛”利用供需失衡，囤積居奇，牟取暴利，是我國法律法規明確打擊的對象。

“黃牛”倒票是票務市場的頑疾。2023年9月，文化和旅游部、公安部印發《關于進一步加強大型營業性演出活動規范管理促進演出市場健康有序發展的通知》，針對觀眾人數在5000人以上的大型營業性演出活動，全面加強規范管理。各地公安機關積極加強與文化和旅游、市場監管等部門的協作，建立健全長效聯動工作機制，強化常態打擊和防控治理，通過實名制購票、技術打擊等手段，有力擠壓了“黃牛”非法牟利空間，保障了消費者合法權益和消費體驗。

北京延慶警方在演出檢票通道等重點部位嚴查“黃牛”倒票

就醫掛號也是“黃牛”鉆空子的重點領域。近年來，北京、吉林、貴州等地公安機關推動警務前移，在人流量大的醫院設置警務室，組織警力和安保人員加強巡邏，嚴打“黃牛”倒號違法行為，有力維護了安全有序的就醫環境。

北京延慶警方在演出現場維護觀演環境

去年夏天，公安部部署全國公安機關開展為期一年的打擊整治“黃牛”倒票違法犯罪專項工作。各地公安機關重拳出擊、鐵腕整治“黃牛”亂象，堅決斬斷“黃牛”倒票的利益鏈條，抓獲一批犯罪嫌疑人，打掉了一批為“黃牛”提供技術、資金支持的犯罪團伙。

打擊治理越來越嚴，“黃牛”為何還敢作亂伸手？

“一些‘黃牛’以為利用科技手段升級作案手法，就能逃避公安機關打擊。”北京市公安局刑偵總隊民警楊森介紹，從線下排隊搶票囤票，到采用科技手段搶票倒票，“黃牛”的作案手段在不斷升級。目前，他們主要利用組織代搶、制作小程序、非法侵入計算機系統等手段非法搶票倒票。

據介紹，所謂組織代搶，即在互聯網上組織招募多人，同時在多個設備上搶票，囤積票源；“黃牛”還通過制作軟件或小程序，提前代填消費者的身份信息，快速通過平臺驗證；“黃牛”還通過黑客技術攻擊票務系統，破解數據接口、繞過平臺防御，實現秒級搶票。

在打擊整治“黃牛”亂象過程中，公安機關通過科技手段賦能，以技術對抗技術，通過大數據分析、網絡巡查等方式，多渠道收集梳理“黃牛”倒票線索，針對重大案件線索，強化專案偵辦、分類打擊、重點攻堅，堅決“打團伙、打鏈條、打生態”，以實實在在的打擊成效回應人民群眾的關切。

嫌疑人供述“黃牛”倒票鏈路

今年5月以來，江蘇公安機關針對江蘇省城市足球聯賽中的“黃牛”倒票問題，組成工作專班開展集中打擊治理，以打擊技術搶票等為重點，嚴查“黃牛”票務來源、搶票手段、倒賣渠道、利益鏈條、違法所得、隱患漏洞等。在第四輪賽事期間，江蘇公安機關抓獲犯罪嫌疑人105名，有力維護了賽事的正常秩序。

幫“黃牛”倒票也要承擔相應法律責任

提供支付結算幫助、外掛技術支撐，將承擔刑事責任

隨著暑期到來，各地迎來旅游旺季，一些熱門景點吸引游客爭相打卡。有的原本免費的門票也被“黃牛”炒出高價，出現“一票難求”的情況。

針對這一情況，北京警方提前啟動打擊整治非法“一日游”聯勤指揮部，聯合相關行政執法部門合力治理，并在熱門景點及周邊加大警力投入，嚴打“黃牛”倒票等涉旅違法犯罪。7月以來，北京警方接報涉“黃牛”類警情數同比下降50%，已查處涉旅、涉醫“黃牛”34名。

北京警方在工作中發現，有“黃牛”利用非法軟件搶占售賣熱門博物館等預約名額，將原本免費的門票，以每張30元至60元不等的價格進行兜售。摸清情況后，7月11日，北京警方開展收網行動，抓獲一批犯罪嫌疑人，鏟除一批搶票窩點。經查，犯罪嫌疑人郭某在外省雇傭多人搶票，涉及全國各大熱門景點，從中非法獲利。

“偽造、變造、倒賣文藝演出票等有價票證，將被處以行政拘留及罰款，嚴重的將面臨刑事處罰。”北京市公安局環食藥旅總隊旅游支隊中隊長聶昕介紹，現行的治安管理處罰法第五十二條規定，有偽造、變造、倒賣車票、船票、航空客票、文藝演出票、體育比賽入場券或者其他有價票證、憑證等行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

為“黃牛”倒票提供幫助的人員，是否也要承擔相應法律責任？

“為‘黃牛’倒票提供支付結算幫助、外掛技術支撐，將承擔刑事責任。”聶昕介紹，為“黃牛”提供技術支撐，對計算機信息系統功能進行干擾，將構成刑法規定的破壞計算機信息系統罪；而為“黃牛”倒票提供支付結算幫助，則可能構成非法經營罪。

“黃牛”倒票擾亂市場秩序

消費者面臨詐騙、個人身份信息泄露等風險

“‘黃牛’倒票行為嚴重擾亂票務市場秩序，侵犯了消費者合法權益。消費者找‘黃牛’代拍，還可能面臨詐騙、個人身份信息泄露等風險。”北京市公安局內保局醫療保衛大隊副大隊長周小為介紹，“黃牛”交易往往采取非常規方式，一旦產生爭議，消費者難以正常維權，無法保障合法權益。同時，消費者找“黃牛”代拍需要提供實名信息，可能會造成個人身份信息泄露等，帶來更大風險和損失。

北京延慶警方嚴整“無照游商”“黃牛黑導”等涉旅違法犯罪

“我們將持續加大打擊力度，對搶票軟件研發團伙和銷售網絡重拳出擊，進一步擠壓‘黃牛’活動空間。”周小為介紹，北京警方與網信、文化和旅游、體育、市場監管、文物等相關部門深化協作，形成聯合防范、聯合治理的工作機制，發現異常數據和線索及時溝通，確保第一時間發現并處置不法行為。

北京警方強化技術支撐，依托網絡安全技術，梳理“黃牛”搶號場景、手段，打造了技術防護“工具箱”，并推動多部門完善防范網絡。目前，市內多家醫院已升級預約掛號系統，對“黃牛”搶號占號行為進行源頭防范。

警方提醒廣大消費者，一定要通過官方網站、App、小程序或授權合作平臺購票、掛號，切勿輕信“黃牛”，謹防上當受騙、泄露個人信息。發現“黃牛”倒票線索，應積極向有關單位和部門舉報，共同凈化票務市場環境。

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