7月16日，在迎澤區社會治安綜合治理中心（以下簡稱“迎澤區綜治中心”）指揮大屏幕上，實時跳動著治安巡查重點部位、事件處置進度等數據。看著實時數據，工作人員舉例說，一老舊小區因加裝電梯引發糾紛，網格員上報后，中心立即聯動住建、司法、社區的工作人員，當天便促成多方簽訂協議。“多網合一、一網通辦”的治理格局，讓群眾感受到服務就在身邊。

這樣的場景正是迎澤區以“多元共治”破解基層治理難題的縮影。作為全省基層治理改革的“試驗田”，迎澤區綜治中心通過制度創新、資源整合、科技賦能、服務下沉，構建起以“政治引領為抓手、網格管理為基礎、資源整合為主線、五元解紛為途徑、科技賦能為支撐”的多元共治“迎澤模式”，中心累計化解矛盾糾紛1.2萬余件，調解成功率超過90%，成為全省綜治中心規范化建設的標桿樣本。

作為太原市的中心城區，迎澤區人口密集、社情復雜，基層治理面臨矛盾糾紛“主體多元化、訴求復雜化”的挑戰。2019年年底，該區率先成立全省首家“一站式”解紛平臺——迎澤區矛盾糾紛多元調解中心，邁出規范化建設的第一步。

此后幾年間，迎澤區全力推動中心迭代升級，陸續整合部門資源，區法院廟前人民法庭、區勞動人事爭議仲裁院、區信訪服務中心整體進駐，區檢察院、區司法局、公安迎澤分局、區住建局派人員常駐，衛健、教育、城管、市場監管等部門輪駐，其他部門及法學會等群團組織根據工作需要隨叫隨駐，同時引進14家專業性、行業性調解組織，并在運行磨合中逐步實現力量整合、功能聚合、服務融合。

“規范化不是簡單的物理整合，而是治理邏輯的重構。”迎澤區綜治中心主任郭瑞蕊介紹，中心建立了“四級調處網絡”與“1+1+N”網格管理模式，明確區、街鎮、社區（農村）、網格四級權責清單，形成“簡單糾紛就地化解、復雜矛盾中心兜底”的分層解紛機制。

在迎澤區綜治中心大廳，法律咨詢、人民調解、警情調解、行政調裁、勞動仲裁、復議法援、信訪服務、訴訟服務、檢察服務9個功能窗口有序運轉。這里匯聚了法官、檢察官、律師、心理咨詢師等多方專業力量，形成了“人民調解優先、司法保障斷后”的多元共治解紛鏈條。

“五元解紛”機制是多元共治的核心，即糾紛來源、主體、形式、保障、效果全面多元。無論是網格排查的“小矛盾”，還是跨部門聯調的“硬骨頭”，均可通過“一站式受理、一攬子調處、一條龍服務”實現閉環管理。2024年，中心通過“調裁審”一體化機制化解矛盾糾紛2910起，真正實現了“矛盾不上交、平安不出事”。

“這里不是機構的簡單疊加，而是要充分融合，讓治理既有力度又有溫度。”郭瑞蕊說。從某健康管理公司社保糾紛的4天速調，到欠薪案的“調裁審”一體化化解，迎澤區用實踐證明，通過“一站式”平臺解決矛盾糾紛，用“五元解紛”織密公平正義網，基層治理實現了從“單一主體”到“多元共治”的轉變。記者 王 勇 通訊員 蘭 杰

來源：太原日報