租賃是解決城市居民居住問題的重要途徑，但不少人都在上面踩過坑，比如遭遇房東違約漲房租、房型與圖片嚴(yán)重不符、中介收錢跑路等等。針對(duì)租房市場(chǎng)亂象，《住房租賃條例》昨天對(duì)外公布，將自今年9月15日起施行。

《條例》共7章50條，明確提出將推動(dòng)加快建立租購(gòu)并舉的住房制度。《條例》規(guī)定，廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)、過道、地下儲(chǔ)藏室、車庫(kù)等非居住空間不得單獨(dú)出租用于居??；租賃住房單間租住人數(shù)上限和人均最低租住面積應(yīng)當(dāng)符合設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

針對(duì)承租人合法權(quán)益保護(hù)不到位的問題，《條例》規(guī)定，住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確約定押金的數(shù)額、返還時(shí)間以及扣減押金的情形等事項(xiàng)，出租人無正當(dāng)理由不得扣減押金；出租人解除住房租賃合同應(yīng)當(dāng)通知承租人并為承租人騰退租賃住房留出合理時(shí)間，不得采取暴力、威脅或者其他非法方式迫使承租人解除合同或者騰退住房。具體來看，《條例》如何保護(hù)出租人和承租人的合法權(quán)益？

近日，男子6萬月租住進(jìn)甲醛房的話題登上熱搜。當(dāng)事人向媒體表示，自己在杭州蕭山租下每月6萬元的房子，入住兩個(gè)月后出現(xiàn)身體不適，經(jīng)測(cè)試甲醛超標(biāo)2倍。但房東、中介則稱房子多人住過，不存在甲醛問題，房東拒絕溝通退押金。在租賃市場(chǎng)上，這樣的甲醛房也被稱為“串串房”，就是將老舊毛坯房用廉價(jià)材料簡(jiǎn)單裝修后，經(jīng)過“美顏”處理，以較高價(jià)格出租。網(wǎng)絡(luò)上，“如何識(shí)別串串房”攻略的點(diǎn)擊量也頗高。廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，對(duì)類似“串串房”問題的關(guān)注，一方面顯示出租賃已經(jīng)成為我國(guó)住房市場(chǎng)的重要組成部分，另一方面也顯示出在這一領(lǐng)域建立國(guó)家層面法律法規(guī)的重要性。

即將于9月15日起施行的《住房租賃條例》，則為治理住房租賃市場(chǎng)亂象提供了法治武器，比如：

針對(duì)“串串房”等問題，《條例》強(qiáng)化住房出租室內(nèi)裝飾裝修要求，明確“不得危及人身安全和健康”。

針對(duì)“非居改租”“隔斷房”等問題，《條例》強(qiáng)調(diào)“廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)、過道、地下儲(chǔ)藏室、車庫(kù)等非居住空間，不得單獨(dú)出租用于居住”。

此外，浙江工業(yè)大學(xué)中國(guó)住房和房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)虞曉芬表示，“群租房”“高收低租”“虛假房源”等一系列住房租賃市場(chǎng)亂象，都能在《住房租賃條例》里找到針對(duì)性的條款進(jìn)行規(guī)范。

針對(duì)“群租亂象”，《條例》第七條明確，租賃住房單間租住人數(shù)的上限和人均最低面積，要符合地方人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

針對(duì)“高收低租”，第十九條規(guī)定，從事轉(zhuǎn)租經(jīng)營(yíng)的住房租賃企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)立住房租賃資金監(jiān)管賬戶并向社會(huì)公示，今后大家如果去承租轉(zhuǎn)租經(jīng)營(yíng)的房屋，一定要把租金打到政府監(jiān)管的租賃賬戶，以保障自己的合法權(quán)益。

針對(duì)“虛假房源”問題，強(qiáng)調(diào)住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布房源信息前，應(yīng)當(dāng)核對(duì)并記錄委托人的身份信息、住房權(quán)屬信息，實(shí)地查看房源；要求提供住房租賃信息發(fā)布服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)住房租賃信息發(fā)布者的真實(shí)身份信息。

然而，既然是租賃市場(chǎng)，有出租就有承租。近年來，一些承租人損壞房屋、隨意堆放垃圾、高空拋物等新聞也引發(fā)過諸多討論。值得注意的是，共7章50條的《住房租賃條例》不僅是對(duì)住房出租人的約束，也對(duì)承租人、住房租賃企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、提供住房租賃信息發(fā)布服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者等住房租賃市場(chǎng)主體提出相應(yīng)的行為約束。李宇嘉觀察，《條例》從住房租賃行業(yè)的全鏈條強(qiáng)調(diào)了權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等，并明確了監(jiān)管部門的責(zé)任。

李宇嘉介紹，條例對(duì)出租人在房源合規(guī)，收取租金、押金合規(guī)，不動(dòng)產(chǎn)信息出示等方面有明確的規(guī)定；但同時(shí)，對(duì)承租人在合理使用房屋設(shè)施、不得改變房屋結(jié)構(gòu)等方面也有明確的規(guī)定，從而保護(hù)出租人的權(quán)益，也只有如此，才能推動(dòng)租賃行業(yè)、租賃關(guān)系穩(wěn)定。比如，在監(jiān)管中，提出制定并公布住房租賃合同、租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同示范文本；建立住房租金監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期公布本行政區(qū)域內(nèi)不同區(qū)域、不同類型住房的租金水平信息。這些都是市場(chǎng)主體展業(yè)的基礎(chǔ)秩序，有利于完善市場(chǎng)規(guī)則，鼓勵(lì)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、持續(xù)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體發(fā)展壯大，也有利于管理部門推進(jìn)行業(yè)管理。

《條例》規(guī)定：住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目明碼標(biāo)價(jià)，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)或者收取未予標(biāo)明的費(fèi)用，并規(guī)定設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立住房租金監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期公布租金水平信息。《條例》如何加強(qiáng)對(duì)住房租賃市場(chǎng)的監(jiān)督管理？

《住房租賃條例》總則第一條即明確，《條例》旨在規(guī)范住房租賃活動(dòng)，維護(hù)住房租賃活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益，穩(wěn)定住房租賃關(guān)系，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)加快建立租購(gòu)并舉的住房制度。租購(gòu)并舉的住房制度如何建立？虞曉芬關(guān)注到了《條例》當(dāng)中的兩個(gè)細(xì)節(jié)：

第五條第一款寫到，政府鼓勵(lì)居民家庭將自有房源用于租賃，支持企業(yè)盤活改造老舊廠房、商業(yè)辦公用房、自持商品住房等用于租賃，多渠道增加租賃住房供給，這能緩解我國(guó)一些大城市適合租賃需求的單間房、小套房供給不足、價(jià)格偏高問題。

第五條第二款明確提出，推動(dòng)租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，這是條例的重要亮點(diǎn)，意味著公共服務(wù)與房產(chǎn)松綁，消除因房屋租賃關(guān)系而產(chǎn)生的權(quán)利差異，體現(xiàn)公共服務(wù)以人為本的原則，有利于保障公民平等權(quán)利，也有利于促進(jìn)人口的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)展。

國(guó)家層面住房租賃法規(guī)《住房租賃條例》的出臺(tái)，會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？李宇嘉認(rèn)為，這必將提高住房租賃市場(chǎng)的穩(wěn)定性、提升消費(fèi)者租房意愿，租賃行業(yè)的現(xiàn)金流將趨于穩(wěn)定，從而激勵(lì)市場(chǎng)主體投資住房租賃行業(yè)，有利于促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從增量向存量、從建設(shè)到運(yùn)營(yíng)的轉(zhuǎn)型，對(duì)行業(yè)新模式的構(gòu)建、對(duì)REITs(不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金)的發(fā)行，均有積極意義。

李宇嘉表示，部分房源可能會(huì)退出市場(chǎng)，特別是一些租金較低的非住宅租賃房源，“二房東”籌集的房源、“打隔斷”的房源等。另外，房源合規(guī)化，可能會(huì)提升投入，導(dǎo)致部分區(qū)域租金上漲，對(duì)此，應(yīng)該加大保障性租賃住房供給，還要加大規(guī)劃、用地、融資、稅費(fèi)扶持，積極盤活存量房源，增加市場(chǎng)租賃房源的供應(yīng)。兩部門表示正在抓緊完善配套制度，其中就可能包含一些房源標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，比如民宿、度假公寓等到底屬于租賃還是酒店等，同時(shí)明確地方各部門職責(zé)，盡快形成監(jiān)管合力。

虞曉芬表示，《條例》的出臺(tái)，是我國(guó)住房租賃市場(chǎng)規(guī)范化、法治化進(jìn)程的重要里程碑。未來，隨著《條例》的深入實(shí)施和相關(guān)配套政策的不斷完善，住房租賃市場(chǎng)將迎來更加健康、有序的高質(zhì)量發(fā)展，承租人的合法權(quán)益也將得到更充分、更有效的保障。