7月21日，據(jù)新華社消息，《住房租賃條例》（下稱《條例》）正式出臺(tái)，自2025年9月15日起施行。

《條例》對(duì)房屋出租的各方包括出租、承租、租賃企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的行為都進(jìn)行了規(guī)范，還明確強(qiáng)化監(jiān)督管理、嚴(yán)格責(zé)任追究。

▲資料圖

7月22日，多位受訪專家提到，《條例》正式出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)住房租賃市場(chǎng)進(jìn)入了法治化、規(guī)范化的新階段，將有力促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)加快建立租購(gòu)并舉的住房制度。同時(shí)激勵(lì)市場(chǎng)主體投資住房租賃，對(duì)盤活存量資產(chǎn)以及培育住房租賃企業(yè)等發(fā)揮重要作用。

明確了什么？

涉居住空間和押金約定等，規(guī)范租賃雙方

近年來(lái)，出租方和承租方之間的矛盾時(shí)有出現(xiàn)，出租方“提燈定損”、克扣押金，承租方惡意損壞房屋等案例時(shí)有發(fā)生。司法部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)人就《條例》答記者問(wèn)時(shí)也提到，我國(guó)住房租賃市場(chǎng)不斷發(fā)展的同時(shí)也面臨一些問(wèn)題，市場(chǎng)秩序有待規(guī)范，對(duì)租賃雙方合法權(quán)益的保障還不充分。

紅星新聞?dòng)浾咦⒁獾剑稐l例》對(duì)出租、承租雙方的權(quán)益都有明確規(guī)范。如出租人不得擅自進(jìn)入租賃住房，出租人收取押金的，應(yīng)當(dāng)在住房租賃合同中約定押金的數(shù)額、返還時(shí)間以及扣減押金的情形等事項(xiàng)。除住房租賃合同約定的情形以外，出租人無(wú)正當(dāng)理由不得扣減押金。對(duì)于承租人，條例則要求不得損壞、擅自拆除、停用消防設(shè)施或者改動(dòng)租賃住房承重結(jié)構(gòu)，不得私拉亂接水、電、燃?xì)夤芫€；未經(jīng)出租人同意，不得擅自改變租賃住房用途、拆改室內(nèi)設(shè)施或者改動(dòng)租賃住房其他結(jié)構(gòu)；對(duì)于寵物、生活垃圾、噪音等也進(jìn)行了規(guī)范。

《條例》同時(shí)明確，出租人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，通過(guò)住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)等方式將住房租賃合同向租賃住房所在地房產(chǎn)管理部門備案。

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中指研究院指數(shù)研究部總經(jīng)理曹晶晶認(rèn)為，《條例》通過(guò)對(duì)居住空間和押金約定的明確規(guī)定，可有效保障租戶的合法權(quán)益，降低承租人的押金損失風(fēng)險(xiǎn)。合同備案制度則有助于規(guī)范租賃市場(chǎng)秩序，也為承租人按照有關(guān)規(guī)定享受基本公共服務(wù)提供了依據(jù)，同時(shí)有助于政府掌握租賃市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，為后續(xù)政策制定和市場(chǎng)監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支持。通過(guò)合同備案和對(duì)租客權(quán)益的雙重保障，未來(lái)租賃市場(chǎng)將更加透明、規(guī)范，房東和租客的合法權(quán)益也將得到更有力的保護(hù)。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉也提到，條例的規(guī)定體現(xiàn)著權(quán)利義務(wù)的平等性、對(duì)等性，不僅對(duì)出租人進(jìn)行規(guī)范，對(duì)承租人也進(jìn)行規(guī)范，對(duì)雙方的權(quán)益都有保障，有助于推動(dòng)租賃行業(yè)、租賃關(guān)系穩(wěn)定。

李宇嘉提到，過(guò)去租賃市場(chǎng)的一些問(wèn)題，導(dǎo)致租賃關(guān)系不穩(wěn)定、租期較短，不利于留住新市民、年輕人，不利于打造“先租后買、租購(gòu)并舉”的健康需求模式。對(duì)出租方來(lái)說(shuō)，租賃關(guān)系不穩(wěn)定也會(huì)打擊投資利潤(rùn)測(cè)算，不利于壯大規(guī)模化住房租賃；對(duì)承租方來(lái)說(shuō)，租賃關(guān)系不穩(wěn)定，在居所的消費(fèi)支出就會(huì)減少，甚至無(wú)法留在城市，對(duì)城鎮(zhèn)化和內(nèi)需消費(fèi)引擎的打造不利。

有何亮點(diǎn)？

住房租金監(jiān)測(cè)機(jī)制有助于穩(wěn)定市場(chǎng)租金

《條例》在住房租賃市場(chǎng)的監(jiān)督管理方面提出了多條規(guī)定。要求國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理部門制定并公布住房租賃合同、住房租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同示范文本。明確建立住房租金監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期公布租金水平信息，還對(duì)信息共享和行業(yè)自律提出了要求。

此外，《條例》還對(duì)出租人、承租人、住房租賃企業(yè)、住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)以及政府有關(guān)部門工作人員的違法行為，分別規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。

曹晶晶告訴紅星新聞?dòng)浾撸》孔饨鸨O(jiān)測(cè)機(jī)制的建立，將有助于提高市場(chǎng)透明度，便于政府及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，穩(wěn)定市場(chǎng)租金。定期發(fā)布租金水平也為租賃雙方提供參考依據(jù)，提升了交易的公平性，有助于推動(dòng)市場(chǎng)朝向更加規(guī)范的方向發(fā)展。而通過(guò)構(gòu)建完善的信用體系，有助于提升租賃市場(chǎng)的透明度和公信力，推動(dòng)形成公平、公正、有序的市場(chǎng)環(huán)境。

曹晶晶認(rèn)為，整體來(lái)看，通過(guò)制度化地收集、公開和共享市場(chǎng)主體的信用信息，可以有效降低信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)，使交易雙方在簽約前即能獲得對(duì)方的歷史行為參考，從而減少違約和欺詐行為的發(fā)生。

李宇嘉也提到，明確監(jiān)管部門的責(zé)任是本次條例的亮點(diǎn)之一。有利于完善市場(chǎng)規(guī)則，鼓勵(lì)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、持續(xù)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體發(fā)展壯大，也有利于管理部門推進(jìn)行業(yè)管理。

有哪些影響？

有助于解決“提燈定損”等租賃亂象

《條例》正式施行后，將對(duì)住房租賃市場(chǎng)帶來(lái)哪些影響？

李宇嘉提到，《條例》的施行短期可能會(huì)對(duì)市場(chǎng)帶來(lái)一些影響，如一些不符合條件的房源會(huì)退出市場(chǎng)，房源合規(guī)化會(huì)提高投入，可能導(dǎo)致部分地區(qū)租金上漲，需要加大保障性租賃住房供給，以及加大規(guī)劃、用地、融資、稅費(fèi)等扶持，積極盤活存量房源，增加市場(chǎng)供應(yīng)。

整體上，《條例》的施行對(duì)老百姓反映集中、急難愁盼的問(wèn)題，比如“群租”“提燈定損”、打隔斷等亂象的解決都會(huì)有幫助。另外，《條例》對(duì)各方權(quán)益的規(guī)范，會(huì)提高租賃穩(wěn)定性，提升租房意愿，從而激勵(lì)市場(chǎng)主體投資住房租賃，包括一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，有利于促進(jìn)行業(yè)從增量向存量，從建設(shè)到運(yùn)營(yíng)的轉(zhuǎn)型。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)則提到，《條例》既具有強(qiáng)制力和約束力，也具有引導(dǎo)性和規(guī)范性，為住房租賃市場(chǎng)的規(guī)范和健康發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)，將更好推動(dòng)加快建立租購(gòu)并舉的住房制度。尤其是結(jié)合今年下半年住房市場(chǎng)發(fā)展的工作要求，租賃市場(chǎng)發(fā)展將為租賃消費(fèi)提振帶來(lái)較大的支持。

在曹晶晶看來(lái)，《條例》的正式出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)住房租賃市場(chǎng)進(jìn)入了法治化、規(guī)范化的新階段。通過(guò)規(guī)范租賃活動(dòng)、約束住房租賃企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)行為、強(qiáng)化監(jiān)督管理并嚴(yán)格責(zé)任追究等措施，將有力促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)加快建立租購(gòu)并舉的住房制度。同時(shí)《條例》的出臺(tái)也將對(duì)盤活存量資產(chǎn)以及培育住房租賃企業(yè)等發(fā)揮重要作用。

紅星新聞?dòng)浾?劉亞洲 付垚

編輯張尋 責(zé)編 馮玲玲