近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布第三批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型案例名單，31個農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型案例獲得全國推介。其中：《留壩縣激活生態(tài)資源 解鎖秦巴山區(qū)“兩山”轉(zhuǎn)化密碼》入選，成為全省唯一入選案例。

激活生態(tài)資源 解鎖秦巴山區(qū)“兩山”轉(zhuǎn)化密碼

留壩縣隸屬陜西省漢中市，位于陜西省西南、漢中市北部，地處秦嶺南麓腹地，生態(tài)環(huán)境良好，自然資源富集，森林覆蓋率達92.03%，素有“綠色寶庫”、“天然氧吧”之美譽。全縣區(qū)域面積1970平方千米，常住人口3.48萬人。近年來，留壩縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設，深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，以“轉(zhuǎn)化增值”為核心，以“五個農(nóng)業(yè)”為抓手，加快推進綠色食藥產(chǎn)業(yè)全鏈高質(zhì)量發(fā)展，積極探索“兩山”高效轉(zhuǎn)化路徑，推動自然資源和生態(tài)優(yōu)勢向資產(chǎn)、資本有效轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展雙贏。2024年，新發(fā)展食用菌3500萬筒，建成高標準林下中藥材種植示范基地24個，中藥材種植面積達5.05萬畝、林麝養(yǎng)殖3710頭，分別增長38.3%、13.1%；100噸西洋參深加工、秦嶺山珍物流園中藥飲片加工廠等項目建成投用。2024年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7.7億元，同比增長4.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入16084元，同比增長7.9%。

推進資源集約節(jié)約，激活生態(tài)資源資產(chǎn)

構(gòu)建資源集約轉(zhuǎn)化機制。建立縣鎮(zhèn)村三級收儲流轉(zhuǎn)體系，編制生態(tài)資源目錄，創(chuàng)新“政府+村集體+運營商+農(nóng)戶”模式，將碎片化生態(tài)資源整合形成“資源包”，進行項目化包裝后推向市場，累計收儲資源4375個，整合“資源包”293個，策劃包裝項目83個，盤活約10萬畝閑置林地、土地，獲得銀行授信15億元，獲得鄉(xiāng)村振興貸3200余萬元、鄉(xiāng)村旅游貸2200余萬元，助力生態(tài)資源加速轉(zhuǎn)化。

探索耕地高效利用模式。整合鍋廠村等11個村的土地資源發(fā)展訂單蔬菜，開展“購米包地”活動，推行合作機制，種植生態(tài)水稻1000畝，帶動村民戶均年增收1500元。落實耕地“進出平衡”，推進高標準農(nóng)田建設，縣域耕地質(zhì)量提升至6.12等，化肥農(nóng)藥使用量降12%。

推行農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。2024年全縣秸稈總產(chǎn)量1.0734萬噸，秸稈綜合利用率達95.2%以上；年處理廢舊菌棒1500噸，產(chǎn)有機肥5000噸，綜合利用率超85%；農(nóng)膜使用量151.98噸，回收率84.6%；食用菌、設施蔬菜、水稻育秧棚膜使用量61.5噸，回收率100%。

創(chuàng)新“兩山”實踐模式，貫通價值轉(zhuǎn)換路徑

構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)體系。在全省率先成立縣、鎮(zhèn)“兩山公司”，組建“兩山集團”，搭建“一公司兩院五中心”架構(gòu)（“兩山公司”；農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究院、綠色旅游發(fā)展研究院；綠色低碳發(fā)展中心、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心、秦創(chuàng)原留壩“兩山”創(chuàng)新中心、漢中市“兩山”轉(zhuǎn)化培訓中心、綠色就業(yè)研究中心），探索產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化路徑，構(gòu)建穩(wěn)定的“兩山兩化”工作體系。打造“味道秦嶺”系列產(chǎn)品38款，完成4個林場碳匯交易授權(quán)，撬動綠色金融投資21.8億元。完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有關(guān)交易90宗、交易額65.2萬元，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作入選“中國改革2024年度案例征集活動”地方全面深化改革典型案例。

推行“生態(tài)+”融合發(fā)展模式。打造張良廟、紫柏山等核心景區(qū)，開發(fā)“秦嶺之夜?遇見留壩”實景演出、非遺工坊、商超、鄉(xiāng)創(chuàng)周等業(yè)態(tài)，休閑農(nóng)業(yè)聚集村規(guī)劃覆蓋率達100%，獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推介休閑旅游精品線路1條，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推介休閑旅游行精品景點線路3條、市級農(nóng)文旅融合點16個，年接待研學游客15萬人次，實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)+旅游”產(chǎn)值超億元。

緊扣“五個農(nóng)業(yè)”全鏈發(fā)展。推進有機農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)全方位建設。建成18個有機基地7590畝、15個有機認證產(chǎn)品，形成“林藥蜂菌”立體生態(tài)種養(yǎng)模式；建成12個市級示范基地，通過“市級園區(qū)+龍頭企業(yè)+合作社”聯(lián)動，形成“有機生產(chǎn)—精深加工—品牌營銷—文旅衍生”全產(chǎn)業(yè)鏈條。

強化科技品牌賦能，推進產(chǎn)業(yè)全鏈升級

培育主體增強創(chuàng)新活力。建立“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)”分層培育機制，2024年新增科技型中小企業(yè)32家，同比增長178%，高新技術(shù)企業(yè)4家，同比增長200%，入庫“五上”農(nóng)特產(chǎn)品零售企業(yè)1戶；加強秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設，新引進科技創(chuàng)新領域高層次人才46人，組建秦創(chuàng)原“三支隊伍”32個，技術(shù)合同成交額增長36.46%。

科技賦能產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。深化“校地合作”，與西北農(nóng)林科技大學、浙江理工大學、陜西理工大學、江南大學、上海市農(nóng)業(yè)科學院等多所科研院校深度合作，成立由譚琦、梁宗鎖等組成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家技術(shù)顧問團，共建市級企業(yè)技術(shù)中心2個、市級院士專家工作站3個、產(chǎn)業(yè)研究創(chuàng)新平臺1個，開展新品種、新設備、新技術(shù)試驗示范，制定“留壩蜂蜜”“留壩香菇”“留壩西洋參”等地方標準5項，開發(fā)“藥食同源”產(chǎn)品30余款。

全鏈條培育綠色品牌矩陣。依托生態(tài)人文優(yōu)勢，塑造“生態(tài)+人文”品牌IP，聚焦“味道秦嶺”區(qū)域公共品牌與地標農(nóng)產(chǎn)品培育，助力企業(yè)打造特色品牌，品牌農(nóng)業(yè)覆蓋率達70%。建成陜西省首個大食物觀實踐展廳，成為踐行大食物觀、實現(xiàn)綠色生態(tài)發(fā)展教育示范窗口。2024年組織縣域內(nèi)10余家企業(yè)參與各級展銷會、品鑒會等活動20余場次，品牌銷售額1.4億元，同比增長28%；搭建直播基地和“味道秦嶺”線上商城，農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額5000多萬元，同比增長40%。

完善政策支持保障，激發(fā)多元主體活力

創(chuàng)新綠色發(fā)展政策體系。先后出臺10余項產(chǎn)業(yè)支持政策，設立1000萬元綠色食藥產(chǎn)業(yè)鏈基金，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板弱項和痛點堵點；實施“新村民”計劃，累計引進“新村民”136人，為“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”提供有力的人才支撐。

健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益機制。推行“兩山集團+強村富民公司”模式，全縣成立57個強村富民公司，注冊資本8568萬元，實施項目23個，吸納社會投資2447萬元，帶動村集體收入1772萬元，為群眾分紅293.58萬元；培育新型經(jīng)營主體10家、產(chǎn)業(yè)大戶253戶，將全縣86.2%的農(nóng)戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”。

堅持生態(tài)優(yōu)先，構(gòu)建“保護—開發(fā)—增值”閉環(huán)機制。打破“生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展對立”的傳統(tǒng)思維，建立嚴格的“四長”制、項目準入負面清單等生態(tài)保護制度，筑牢生態(tài)本底。同時，依托生態(tài)資源收儲、“兩山集團”運營等市場化機制，激活資源價值，實現(xiàn)“生態(tài)美”與“百姓富”的有機統(tǒng)一。

強化創(chuàng)新驅(qū)動，打造“科技+品牌+融合”發(fā)展引擎。突出科技支撐，以創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。支持開展綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認證和品牌培育，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。深入發(fā)掘生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)事體驗、健康養(yǎng)老等多種功能，加快發(fā)展林下經(jīng)濟、森林旅游等新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)業(yè)從“賣產(chǎn)品”向“賣生態(tài)”“賣體驗”升級。

完善要素保障，構(gòu)建“政府引導、市場主導、農(nóng)民參與”協(xié)同體系。加強頂層設計，強化政策、資金、人才等要素支撐，建立多元投入機制（財政+社會資本）、搭建市場化平臺（“兩山集團”、產(chǎn)權(quán)交易中心）、完善利益聯(lián)結(jié)（強村富民公司、股份合作），讓農(nóng)民成為參與者和受益者，形成可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。

踐行系統(tǒng)思維，探索“循環(huán)農(nóng)業(yè)+低碳轉(zhuǎn)型”發(fā)展路徑。通過廢棄物資源化、立體種養(yǎng)、清潔能源應用等構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)體系，推動農(nóng)業(yè)向低碳、循環(huán)、高效轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的雙贏。