7月22日上午10點(diǎn)半，資陽市雁江區(qū)管委會(huì)小區(qū)內(nèi)，由資陽市屬國企興辦的中央廚房熱氣蒸騰，飯菜香漫出窗口。6名工作人員正麻利地分裝餐食：紅燒鵝燉得酥爛脫骨，宮保雞丁色澤鮮亮，炒三月瓜少油少鹽，銀耳湯熬得稠滑軟糯——這些貼合老年人口味的菜品，將在1小時(shí)內(nèi)由兩輛餐車送往雁江區(qū)5個(gè)社區(qū)的助餐點(diǎn)。

中央廚房師傅正在烹飪餐食。

第七次全國人口普查顯示，資陽60歲及以上老年人口65.08萬人，占常住人口28.19%，幾乎每3人中就有1位老人，老齡化率在全省排名第一、全國排名第二。當(dāng)“做飯難”“吃飯愁”成為老齡化社會(huì)的突出痛點(diǎn)，當(dāng)社區(qū)因缺經(jīng)費(fèi)、缺項(xiàng)目難以破局，當(dāng)市場化機(jī)構(gòu)因盈利微薄望而卻步時(shí)，當(dāng)?shù)貒蟮摹把a(bǔ)位”，正為這場民生考題寫下獨(dú)特答案。

一頓熱飯，為何成了社區(qū)難啃的“硬骨頭”？

上午11點(diǎn)20分，雁江區(qū)三賢祠街道河堰嘴社區(qū)62歲的劉榮芳婆婆拎著布包走向社區(qū)食堂。“天太熱了，不想開火，這里一葷一素一湯一飯，補(bǔ)貼下來只花7塊錢，劃算又好吃。”她的話里，藏著資陽65萬老年人的共同期盼——一頓熱乎、實(shí)惠、安全的飯菜。

老人在社區(qū)助餐點(diǎn)就餐。

老人占比超七成的四三一社區(qū)，今年初曾發(fā)放過一份調(diào)查問卷，征詢居民需求。在1000余份有效問卷里，“需要社區(qū)食堂”的呼聲高居榜首。

“一個(gè)人做飯，炒個(gè)菜夠吃兩頓，剩菜熱了又熱；兩個(gè)人吃飯，買少了不夠，買多了浪費(fèi)。”社區(qū)書記賴小琴告訴記者，老人們對食堂的迫切需求，源于日常做飯的普遍困境。可當(dāng)社區(qū)進(jìn)一步詢問“是否愿意每餐支付15元以上”時(shí)，多數(shù)老人搖了頭——多數(shù)老人生活節(jié)儉，舍不得多花錢；可價(jià)格若壓太低，又難以吸引運(yùn)營方接手。

場地限制更讓食堂籌備難上加難。四三一社區(qū)轄區(qū)內(nèi)唯一能騰出來的就餐場地在公園內(nèi)，受消防安全、環(huán)境管理等規(guī)定限制，不能設(shè)廚房開火烹飪。這意味著第三方機(jī)構(gòu)若入駐，需額外投入資金解決配送、保溫、存儲等問題，運(yùn)營成本陡增；加上老年餐本身利潤微薄，自然難以吸引機(jī)構(gòu)愿意入駐接手。

老人在助餐點(diǎn)快樂就餐。

獅子山街道槐樹社區(qū)黨委書記劉建勛對此感受更深：“老百姓天天盼食堂，但社區(qū)條件受限，缺經(jīng)費(fèi)缺人手，找第三方機(jī)構(gòu)來談，人家一算賬就搖頭——月租、裝修、設(shè)備、人工、食材，哪樣不花錢？不盈利誰愿意干？”這種“社區(qū)想辦辦不了，市場想做做不成”的困境，在資陽多個(gè)社區(qū)普遍存在。

另外，食品安全、意外風(fēng)險(xiǎn)等“隱性責(zé)任”，也讓社區(qū)對辦食堂望而卻步。

輕模式降成本，破解社區(qū)“想辦辦不了”困境

“40度高溫天，師傅堅(jiān)持給我老伴送餐，兩次電梯壞了還爬8樓上來，渾身都濕透了，菜還是熱的。”紫悅府小區(qū)的卿俊芳婆婆提起國企送餐師傅胡志國，眼里滿是感激。老伴偏癱行動(dòng)不便，她曾寸步難行，直到胡志國上門送餐，才終于能“放心出門跟老姐妹們聚聚”。這頓飯，對她而言是實(shí)實(shí)在在的“解困餐”。

老人在社區(qū)助餐點(diǎn)就餐。

“社區(qū)辦不了，市場不愿辦，那國企就得頂上。”資陽市文旅集團(tuán)益福康養(yǎng)公司食堂負(fù)責(zé)人劉殊維告訴記者，今年4月，企業(yè)和社區(qū)攜手，整合民政、社區(qū)綜合體建設(shè)等政策項(xiàng)目資金，搭建起“1個(gè)中央廚房+N個(gè)社區(qū)助餐點(diǎn)”助餐體系，讓熱乎飯菜從廚房直抵老人身邊。除老人外，助餐點(diǎn)還對小孩和年輕人開放。針對行動(dòng)不便的老人，他們還免費(fèi)上門送餐，讓特殊群體也能吃上放心飯。

這種模式的核心是“公益底色+專業(yè)運(yùn)營”：社區(qū)免費(fèi)提供場地、設(shè)備設(shè)立助餐點(diǎn)，國企集中建設(shè)中央廚房，統(tǒng)一負(fù)責(zé)食材采購、加工與配送；60歲以上老人每餐可享3元民政補(bǔ)貼，特困老人補(bǔ)貼提升至5元，老人實(shí)際支付僅7-12元。

每天上午10點(diǎn)40分，送餐車從河堰嘴中央廚房開出。

“不盈利，但能持平運(yùn)營。”劉殊維說，目前社區(qū)助餐點(diǎn)已拓展至6個(gè)，共為1200余名老人提供助餐服務(wù)；接下來，他們將進(jìn)一步深化與社區(qū)對接，逐步擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍，讓更多老人吃上熱乎、實(shí)惠的放心飯。

食品安全是底線。22日，記者在該企業(yè)中央廚房看到，明廚亮灶實(shí)現(xiàn)24小時(shí)監(jiān)控，廚師健康證、用具環(huán)境餐具消毒記錄，冷凍設(shè)備溫度記錄等20余項(xiàng)管理制度懸掛在墻上。劉殊維說，企業(yè)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理，特別是建立了供應(yīng)商管理制度，每天清晨，供應(yīng)商必須將食材的農(nóng)殘檢測票、檢疫證明、合格證等材料上傳至管理群，經(jīng)核驗(yàn)合格后才能入庫。

從社區(qū)“想辦辦不了”到國企“補(bǔ)位補(bǔ)得好”，資陽的實(shí)踐正在證明：在民生服務(wù)的“市場空白區(qū)”，國企憑借公益屬性、專業(yè)能力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，正為老年人的幸福生活鋪就底色。

全媒體記者 李梅 段仰仰 黃智微

來源：資陽觀察