中國老祖先是怎么劃分行省疆界的？

最容易想到的原則，就是按照大山和河流的自然分界線去劃分。因為這樣劃出來的區(qū)域，同一省的居民交往更方便，生活更便利、管理起來成本也低。這種劃分原則，在古代有一個專有名詞，叫“山川形便”。

根據(jù)山川的自然形勢去劃分，比如現(xiàn)在中國的山東、河南、湖北、廣西，就按這個原則劃分的。

但是，“山川形便”有個問題就是：因為山川形便方便了居民生活，其實也方便了軍閥割據(jù)。

所以我們老祖先智慧的另一面就來了：再按“犬牙交錯”來劃分，就是故意破壞自然地理的疆界。

你看長江沿岸各省，絕不會嚴(yán)格地劃江而分，而是一定會兩岸交錯。這樣做就是為了防止有人利用長江這樣的天然隔絕線割據(jù)自立。

再舉個例子你就明白了。

比如，秦朝征服了嶺南地區(qū)（就是今天的廣東、廣西之后），沒有完全按照南嶺劃界，而是故意把南嶺以南的桂陽縣劃歸北邊的長沙郡，而把南嶺以北的一部分劃歸嶺南的象郡。

后來發(fā)生的事情證明，這個劃法非常英明。

秦末天下大亂，趙佗趁機在兩廣地區(qū)割據(jù)了，建立南越國。當(dāng)時也沒辦法，事情就這么拖下去了。

到了漢朝，趙佗給漢文帝寫信，提出完全按照南嶺劃分邊界。漢文帝打了個馬哈忽，婉言謝絕了。

為啥？因為當(dāng)時漢朝的國力還不夠強，還不足以收復(fù)南越。

到了漢武帝時，國力強盛了，可以發(fā)兵平定南越國了。

其中一路主力漢軍正是從長沙郡內(nèi)的桂陽縣發(fā)動攻擊。桂陽縣位于南嶺以南，南嶺這個天險也就失去作用了。

南越國你也管不到我這里。

我在這里做軍事準(zhǔn)備，你甚至根本就不知道。

后來，漢軍就憑借這個桂陽縣，短時間內(nèi)攻入南越國，消滅了割據(jù)勢力。

你看，讓行政區(qū)劃分和自然分界線保持不一致，看上去錯得很荒唐，也一定會妨礙人們正常的生產(chǎn)生活，管理起來也不方便，但這種刻意的錯，背后有著深謀遠慮的政治目的。

攤開中國地圖看看，會發(fā)現(xiàn)符合“犬牙交錯”原則的省區(qū)劃分實在不少。

更典型的例子是江蘇、安徽這兩個省的由來。

剛開始沒有這兩個省。朱元璋建立明朝以后，定都南京，以南京和他的家鄉(xiāng)鳳陽為中心，劃了很大一塊區(qū)域作為首都的直隸省，史稱“南直隸省”。

清朝建立以后，把這里改稱為“江南省”。

江南省是當(dāng)時全國最富裕的省份之一。清初時，江南一省上繳的賦稅額就占了全國賦稅總額的近三分之一。

不僅經(jīng)濟富裕，江南省的文化也很發(fā)達?？婆e考試，江南一省的上榜人數(shù)往往會占全國的將近一半。民間有“天下英才，半數(shù)盡出江南”的說法。

你江南省“有錢又有人才”，這么強的，朝廷當(dāng)然就不放心了。為了防止有人利用江南省割據(jù)造反，清朝皇帝決定將江南省一分為二。

這件事是順治十八年辦的。注意，關(guān)鍵問題來了：這個一分為二一定要豎著分，而絕不會橫著分。

為啥？你想，江南省雖然富裕發(fā)達，但內(nèi)部也和中國整體一樣是“南富北窮”。

如果橫著劃分，以后南北兩省的差距就會越拉越大，國家整體結(jié)構(gòu)也會因此受破壞。

而豎著劃，分成東西兩個省，就讓兩個新省都同時有南邊一塊、北邊一塊，這就均衡多了。

于是，江南省就被豎著一分為二：東側(cè)的部分稱為江蘇，西側(cè)的部分稱為安徽。

這就是江蘇、安徽兩省的來歷。

當(dāng)然，豎著劃分在解決了整體結(jié)構(gòu)問題的同時，必然帶來一些新問題。

比如江蘇省內(nèi)南北經(jīng)濟差距很大，蘇南人往往看不起蘇北人。但這些問題相比較國家整體結(jié)構(gòu)不穩(wěn)固來說，要小得多了。

聽到這里你就明白了：行政區(qū)劃問題不是個小問題，它關(guān)系到能不能成功建構(gòu)一個“超大型國家組織”，中央能不能在不動用軍事力量的前提下就對地方勢力有制約能力。

所以，這不是個管理問題，這是一個典型的國家構(gòu)造問題。

這種智慧，都是我們祖先在幾千年的歷史上一點點摸索、一點點修正，遇到問題就解決問題，有了挫折就吸取教訓(xùn)，這么慢慢積累出來的。