住建部最新數據顯示，2024年1-6月，全國新開工改造城鎮老舊小區1.65萬個，其中河北、遼寧、重慶、黑龍江、上海、福建6個地區開工率超過80%。這一數據不僅標志著我國城市更新進入加速期，更折射出民生工程與經濟發展的深度聯動。

政策驅動：從“增量擴張”到“存量優化”

2025年首場國務院常務會議明確將城市更新定位為“擴大內需的重要抓手”，要求統籌推動城市結構優化、功能完善與品質提升。住建部同步提出“先體檢、后更新”原則，通過城市體檢查找短板弱項，將居民急難愁盼問題納入改造重點。這一政策轉向意味著，我國城市發展正式從“增量擴張”進入“存量優化”階段。

以寧夏為例，2025年全區計劃改造154個老舊小區，涉及3.8萬戶居民，建筑面積345.3萬平方米。改造內容不僅包括樓本體修繕、基礎設施升級，更聚焦無障礙通道建設、智慧適老化設施布設等民生工程。這種“基礎類應改盡改，完善類能改則改”的分級實施策略，正是政策精準落地的體現。

地方實踐：六省市開工率超80%的密碼

河北、遼寧等6省市開工率突破80%的背后，是因地制宜的創新模式。

• 遼寧模式：2025年計劃改造500個老舊小區，5月底已全部開工。其秘訣在于“政企合作+特許經營”，通過引入社會資本參與，破解資金瓶頸。
• 重慶經驗：計劃改造1227個小區，開工率超75%。重慶將老舊小區改造與智慧社區建設結合，同步增設高清監控、人臉識別系統，打造“安全+智能”雙輪驅動的社區生態。
• 上海探索：在適老化改造中，上海試點“電梯更新+外墻節能保溫”一體化改造，既解決老年群體出行難題，又提升建筑能效，形成可復制的改造范本。

這些實踐印證了住建部“一區一策”的指導思想，即避免“一刀切”式改造，而是結合小區建造年代、居民需求、文化特色等要素制定個性化方案。

經濟賬本：2.9萬億投資背后的產業聯動

2024年，全國城鎮老舊小區改造完成投資2.9萬億元，直接拉動建材、裝修、數字化服務等多個產業鏈。

• 建材行業：5.6萬個改造小區更新老化管線超5萬公里，帶動管道、保溫材料需求激增。
• 裝修市場：加裝電梯2.5萬部、增設停車位50萬個，催生電梯制造、停車設備、充電樁等細分領域增長。
• 數字化服務：智慧社區建設推動數字家庭、智能化市政設施改造，為科技企業提供新賽道。

更深遠的影響在于就業。山東濰坊數據顯示，老舊小區改造涉及建筑設計、施工管理等10余個專業領域，直接創造大量就業崗位。這種“改造+就業”的聯動效應，為傳統建筑行業轉型提供新路徑。

2025年展望：2.5萬個小區改造的挑戰與機遇

2025年，全國計劃新開工改造2.5萬個老舊小區，任務艱巨但機遇凸顯。

• 資金保障：寧夏要求專項資金“專款專用”，嚴禁挪用；山東濰坊通過“政企合作+貸款貼息”吸引社會資本，這些模式或成全國樣本。
• 技術標準：住建部強調“保溫材料進場檢驗”“施工工序監管”，倒逼行業提升質量管控水平。
• 居民參與：淄博大街片區改造前開展6輪入戶走訪，召開52場居民議事會，這種“問需于民”的機制或將納入制度化軌道。

結語：城市更新的“民生溫度”與“經濟熱度”

從1.65萬個到2.5萬個，數字背后是千萬居民生活品質的提升，更是城市發展理念的升級。當老舊小區煥新為“安全宜居、覆蓋全齡”的完整社區，當“城市病”在更新中逐步治愈，我們看到的不僅是磚瓦的改變，更是一個國家對“人民城市”理念的生動實踐。2025年，這場以民生為底色的城市更新運動，必將為中國經濟高質量發展注入新動能。