周三,特朗普政府發布了《AI行動計劃》,旨在通過放寬監管和擴大數據中心能源供應,來加速美國人工智能的發展,并在新發布的指導方針中建議,暫停對那些對新興技術施加過多規定的州的資金支持。
《AI行動計劃》建議改革許可審批流程、簡化環境標準,以加快與AI相關的基礎設施項目進程。該藍圖還旨在使美國技術成為全球AI的基礎。
這份長達23頁的計劃由特朗普在今年1月上任后不久下令制定,標志著這屆美國政府在人工智能這一可能重塑全球經濟的技術領域出臺的最重要政策指令。
該藍圖體現了特朗普競選期間承諾將美國定位為全球AI領導者的承諾,同時廢除了拜登政府對AI監管過于嚴格的政策框架:
拜登政府2023年發布了一項命令,該命令曾要求進行廣泛的安全測試并強制主要AI開發商發布透明度報告。特朗普則要求制定一條新的AI政策路徑,并給白宮AI事務負責人David Sacks設定了六個月的完成期限。
新計劃建議聯邦政府向企業和公眾征求意見,了解現行阻礙AI應用的監管政策,并以此為依據推動法規回撤。白宮預算辦公室還將與負責AI相關資助的聯邦機構合作,如果某州的監管制度可能影響撥款的成效,將考慮限制該州的資助資格。
指導方針還要求聯邦政府僅與開發“無自上而下意識形態偏見”的AI模型的公司簽約,同時要求在風險管理框架中刪除有關錯誤信息、多樣性、公平和氣候變化的內容。
白宮還表達了對AI重塑勞動力市場的擔憂,要求教育部和勞工部優先推動技能培訓,協助美國工人適應變化。計劃還提議優先投資于理論、計算與實驗性研究,盡管特朗普政府已削減對頂尖研究型大學的資助。
特朗普及其他高官表態
美國總統特朗普在報告中表示:
實現并保持全球技術無可質疑、無人挑戰的主導地位,是美國的國家安全當務之急。為了保障我們的未來,我們必須充分釋放美國創新的力量。
特朗普計劃于周三稍晚在“All-In”播客及科技領袖與政界議員組成的“山谷論壇”(Hill and Valley Forum)舉辦的活動上發表講話。
特朗普將在周三簽署若干行政命令,以推動其AI計劃的內容。預計的指令包括:利用美國國際開發金融公司(DFC)和進出口銀行,支持美國技術在全球范圍內的部署;另一項命令將要求政府采購的所有大型語言模型必須保持中立、無偏見。
美國國務卿魯比奧在一份聲明中表示:
這些明確的政策目標為聯邦政府設定了預期,確保美國在全球樹立技術的黃金標準,并讓世界繼續運行在美國技術基礎之上。
白宮AI事務負責人David Sacks表示:
要贏得AI競賽,美國必須在創新、基礎設施和全球合作方面引領世界。同時,我們必須關注美國工人,避免AI的“奧威爾式”使用。
Sacks是一位風險投資家,也是特朗普政府中最有影響力的科技政策聲音之一,他與高級AI顧問Sriram Krishnan以及科技政策主管Michael Kratsios共同參與制定這項新政策。他們花費數月時間從關鍵AI企業和行業領袖處廣泛收集意見。
能源要素
特朗普及其他美國政府官員還強調,應對另一個科技產業核心問題至關重要:確保美國有足夠的電力來支持高能耗的AI數據中心。他們認為,充足的電力供應與國家安全密切相關,是美國在全球AI競賽中保持領先的關鍵。
該計劃建議著力穩定現有電網,并實施措施以提升輸電系統的效率。文件還建議優先發展可靠、可控的電力來源,如核能和先進地熱發電,以應對未來電力需求激增。
數據顯示,到2035年,數據中心預計將占美國全部電力需求的8.6%,是目前3.5%份額的兩倍以上。
特朗普政府表示,需要擴大燃煤電力、天然氣和核能的使用,以支持AI發展的能源需求,并警告若不采取行動,未來將可能發生停電。美國能源部已動用緊急權力,讓原定關閉的兩座電廠繼續運營,并暗示未來可能有更多聯邦干預措施出臺。
對哪些公司有影響?
特朗普的政治盟友長期以來指責包括OpenAI的ChatGPT和谷歌的Gemini在內的AI模型存在自由派偏見,甚至聲稱某些公司刻意訓練AI技術來批評右翼立場。此外,本月早些時候,馬斯克旗下公司xAI開發的Grok聊天機器人因回答中包含反猶太主義言論和贊美希特勒的內容而遭到批評。
xAI與OpenAI、谷歌、Anthropic等大型AI公司一樣,都是獲得豐厚聯邦合同的企業。
今年1月,特朗普簽署行政命令,鼓勵開發“無意識形態偏見或人為社會議程”的AI模型。美國副總統萬斯也表達了對AI回應中“威權式審查”的擔憂。
然而,一些公民社會組織對政府擁有審查所謂“偏見”的權力表示擔憂。他們認為,政府不應扮演AI真理的角色,也不應強迫AI模型符合其偏好的現實解讀方式。
分析指出,新的《AI行動計劃》列出多項政策,旨在削弱對AI的監管。其中包括一項條款,要求聯邦機構在撥付與AI相關資金時,應考慮州一級的AI監管環境,這顯然是在回應紐約州等地擬加強AI監管的嘗試。
該計劃還呼吁審查拜登政府時期啟動的聯邦貿易委員會(FTC)對AI合作關系的調查,這些調查可能推動一些過度束縛AI創新的法律理論。例如,拜登政府期間FTC調查了微軟與OpenAI、亞馬遜與Anthropic之間的合作。
行動計劃還包括一項承諾,將通過美國商務部下屬、由馬斯克盟友Michael Grimes于3月重組后的“芯片計劃辦公室”,重振美國芯片制造業。英偉達CEO黃仁勛周三出席了華盛頓的相關活動。
總的來說,分析稱,OpenAI、微軟、亞馬遜成大贏家。
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