小鎮對海南還是挺有感情的，包括京滬和老家在內，海南是前往次數排前五的省份。也寫過幾篇與海南有關的文章，2021年的《》，2022年《》，還有一篇最近剛寫的以海南為例，談以改革促進消費，但竟然找不到了，很奇怪，不知道大家是否還有印象，其中一個案例是“開放遠洋海釣”。

關于海南發展，小鎮回顧2021年、2022年兩篇，覺得已經說得比較清楚了，一些已經提到的內容沒必要多費唇舌，這兩篇提到的一些預判，也已經被驗證了。在此簡單概述。

關于海南發展的難點：

2021年《》，總結為三點：底蘊不足，經濟結構太脆弱；高端就業不足，人才引不來留不住；沒有經驗，不知道怎么搞。

這一篇寫得比較早，當時海南自貿港建設剛剛啟動三年，還處于發展慣性中，想要走更容易的老路，其實就是房地產和博彩。

房地產是海南長期依賴的主導產業，無論是建省之初的經濟特區還是2010年的國際旅游島，中央給的大政策，最終都變成了搞房地產。2018年給了空前的自貿港政策，前幾年還是搞房地產，只不過從居住旅游地產變成了商業地產。

博彩、賽馬，這也是很多海南人長期的夙愿，2018年宣布自貿港政策時，海南方面普遍的期待國家調整部分法律在海南的使用，給一個特許政策，從而成為超大規模的澳門，吸引全國乃至東南亞的博彩資金。甚至民間某些人還期待能夠放開色情產業，但好在還沒人敢公開呼吁開放毒品。

2018年之后的前幾年，很重要的工作就是壓制這種繼續走老路近路、渴望靠投機賺快錢的浮躁欲望。所以海南對博彩和色情產業的打擊力度還要超過內地省份，就連海南本島原本盛行的私彩，也被嚴厲打擊，所以未來不可能搞什么博彩開放，色情產業更是別想。

國家給海南如此大的政策，當然要求海南必須服務于國家戰略大局，而不是為極少數人謀取不當、非法利益。小鎮大概看了下，網上還有一些人妄想封關之后是不是可以搞博彩，趁早掐死這個想法。

到了2022年《》，當時已經基本梳理清楚了未來應該怎么干，因此2021年“沒有經驗，不知道怎么搞”這個問題可以刪去了，發展思路已經成型。

小鎮當時建議，需要從兩個背景出發理解海南的未來：一是要放在中國40多年改革開放的歷程中去看，真正為中國下一輪對世界的全面開放做探索；二是要與2017年開始建設的雄安新區放在一起，雄安重在改革，海南重在開放。

在2022年這一篇，小鎮探討的一個重點問題是：全國各省都在搞創新謀發展，海南的優勢到底在哪里？

在上述難點梳理的基礎上，小鎮也對海南未來發展提了幾個建議：

一是抓住疫情下有限度開放全球交往的發展機遇。這是2021年4月的建議。

這一判斷已經被驗證了，機遇也確實抓住了。據昨天國新辦新聞發布會發布的數據：從2020年到2024年，實際使用外資1025億元，年均增長14.6%；境外直接投資97.8億美元，年均增長97%，超過建省后前32年之和。

二是以高新技術和特許經營權類產業作為重點發展方向。這是2022年的建議。

還是根據昨天的發布會。提到“旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業這四大主導產業5年提高13.7個百分點，占全省GDP比重67%”，這就是海南明牌的要重點發展的方向。還將海南產業發展總結為“4532”，說得已經很清楚了，小鎮就直接復述，不多解釋了。

“4”，四大主導產業：旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業

“5”，“五向圖強”：抓住海南資源稟賦和開放政策優勢打造的特色產業，包括向種、向海、向天、向綠、向數，既生物育種、深海科技、商業航天、海南低碳島、國際數據中心和AI大模型。

“3”，三大消費：離島免稅、醫療、教育“三篇消費文章”

“2”：建設人才薈萃之島、技術創新之島。

簡單梳理了下過往文章，因為昨天的發布會其實沒什么新東西，只是總結過往，所以小鎮就以問答形式回答下：

1、封關是什么意思？會不會影響普通人的民生生活？

“封關”指“海關封閉”，針對的是與關稅有關的貨物進出，并非“封島”，主要調整的是稅務安排。

普通人之前如何，以后仍然如何，不需要專門辦理額外的通行證件，生活上也不會有所不同。只是在封關后的短期內，因為需要磨合，可能在電商購物時，快遞需要的時間更長一點，其他就沒啥了。

2、會不會如澳門一樣開放博彩、賽馬等產業？

絕對不會。海南自貿港必須服務于中國戰略大局，不是為了極少數私利服務，7月23日發布會也說得很清楚，大篇幅強調新質生產力、現代產業體系、技術創新，要想發展這些實體經濟，就必須遏制投機，不可能讓這么大的一個寶島成了烏煙瘴氣之地。

色情產業也不用想，趁早死心。

3、會不會如香港一樣放開外匯管控，實現資金自由流動？

目前已經有一些富豪開始在海南布局，主要是想把家族公司放在海南，期待未來海南會像香港一樣放開外匯管控，從而實現資本自由流動。通過逐步把名下資產，從實體的業務公司轉移到控股公司，再轉移到位于海南的家族公司，就把家族的錢轉變為了離岸資產，然后轉移到海外其他國家。

這也是目前一些中介炒作的熱點。目前也確實有一些相對有利的條件，主要是稅務優惠，如預提所得稅，目前分紅到海南，不需要交預提所得稅，而分紅到香港需要交預提所得稅。

但是，海南只是“封關”，針對的是關稅等稅收，其他制度跟內地省份完全一樣，不同于香港擁有一套完全獨立的體系。在外匯方面，海南會有一定的放松，但非常有限，目前相對內地省份，也就是多了一個海南自貿港多功能自由貿易賬戶，還是2024年剛上線運行的，同樣采取“一線放開、二線管住”的資金管理機制，可以預見未來也不會放開外匯管控。

所以，如果是想把境內資產轉變成離岸資產然后跑出去，那還是趁早放棄。但如果準備在海南真正經營，那配套把家族公司放在海南，還是有一定利好的。但這就跟在工作地買房類似了。

4、投資海南的優勢在哪？

海南最大的優勢，目前就是稅收方面的“30%”和“雙15%”政策，也就是在海南自貿港范圍加工增值達到30%的可免關稅銷往內地，以及企業和個人所得稅15%的政策。

“30%”政策是老政策了，2021年7月，該政策率先在洋浦保稅港區開展試點，試點的限制比較大，封關后這項政策大為優化。發布會提到四點：放寬企業享惠門檻、擴大進口料件范圍、優化加工增值計算公式、擴大加工增值累計的適用范圍，總之讓在海南實際加工生產的企業更容易達到30%的增值率，從而享受免關稅銷往內地的優惠政策。

這也是本次發布會，釋放的最大紅利政策，顯然，海南是希望把制造業留在海南，這也側面證明了，海南不準備搞博彩、色情等產業。

“雙15%”政策，目前延期到2027年底，之后是否續，還要看未來安排，但想要享受這個優惠，門檻并不低。企業所得稅要想享受15%的優惠，必須滿足實質性經營條件，空殼是不行的，得把企業經營、人員、賬務、資產等都放在海南；要想享受個稅15%的優惠，那么個人每年必須超過183天待在海南，這跟跨境 個稅征收是類似的。

所以，海南想要的是實實在在的投資和產業，不玩虛的。

5、要不要在海南買房？

首先，外地人在海南買房，需要滿足個稅、社保等條件，不是說想買就買的。

其次，要想清楚為什么買房。

如果準備在海南安家置業，那該買就買，不想買就暫時租房；但如果是為了投資獲得收益，那最好打消這個念頭。畢竟全國范圍內房地產還在調整，海南不會特殊化，而且自2018年宣布七年后封關，海南炒房都嚷嚷了很多年了，這也是房地產開發商和中介最大賣點，現在正式宣布封關時間點，從炒房上講，可以說封關這個利好已經到頭了。

未來房價如何，要回歸人口、產業發展，而非投機。

6、封關后，如何看待未來產業發展？

封關是一個早已確定的事，不會因為封關就突然爆發式增長，畢竟海南未來是要實打實地發展實體經濟，而不是繼續炒房。

封關后一些政策會進一步放開，比如這次發布會，宣布封關后進口免稅商品稅目將從21%提高到74%，未來將以進口征稅商品目錄替代“零關稅”商品正面清單，也就是大多數進口商品默認免稅。

但要注意，已經2025年了，進口商品相對國產商品，還存在優勢的已經很少了，多數商品，國產都要優于進口，也就是少量奢侈品，進口商品擁有品牌優勢，還可以維持，但消費習慣已經開始轉變，這些奢侈品撐不起海南的未來消費需求。還要注意，現在已經有很多進口渠道，比如電商的全球購、實體的奧特萊斯、海外代購等等，綜合價格往往比海南的免稅店更便宜，這里面有一個價格透明度的問題。

而且關稅在商品最終售價中的占比越來越低，免稅進口商品，也不能享受種種消費補貼，在加大促進消費的情況下，吸引力很有限。

所以，小鎮不怎么在意“零關稅”商品擴大范圍，當然免稅商品范圍擴大，能夠帶來一定增長，但無法成為海南未來增長的主力。

真正值得期待的還是特色經濟以及特許經濟。

先說后者，也就是教育、醫療、養老。23日發布會也說得很清楚了，如博鰲樂城“醫療特區”和“留學海南”，不用出國也可以獲得全球優質的醫療、教育資源。

重點還是前者，海南的發展終究得以實體經濟為核心，只有強大的產業，才能吸引人才留在海南，圍繞這些產業，形成配套，真正提高海南當地人的收入和生活水平，從而形成正向循環。

目前航天和熱帶特色高效農業這兩個已經比較確定了。

其他還有待強化，不過有的也已經開拓了新路，比如數據產業方面，相比內地省份城市幾乎照搬傳統的數據交易所，海南的數據產品超市更符合發展數據產業的特點，也就是不能把單獨的數據集拿出來做定價，還是要轉為具體的產品和服務去結合具體場景去定價。

旅游業方面，海南這幾年旅游恢復得很好，但要想更進一步，坦率地說比較難。海南本身的旅游資源優勢只是在中國范圍內還可以，與全球海島比，還有差距，如西沙等旅游資源尚未完全開放；另外，旅游業關鍵還是服務，旅游業發展得好的城市，多數不以旅游為主導，本身經濟產業就強，在滿足當地人的基礎上，吸引外地游客，這才是更可持續的旅游發展方式。具體參見《》。

7、小鎮個人更關注的。

針對海南未來發展，小鎮關注兩點：一是產業，二是本地人收入生活改善。

從產業角度，其實海南也誕生過一些知名企業，但為什么之后衰落了呢？很重要的原因是自身發展限制，人口不足、市場有限、交通不便、地理地形、生態保護要求等等，海南已經不可能再發展勞動密集型產業，只能搞高端制造，然而海南本土教育資源有限，培養的人才很多離開海南，要想發展高端制造，更多寄希望于吸引外來企業、外來人才。

為了吸引外來企業和人才，就要給優惠政策。先不說能不能發展起來，更關鍵的問題在于，這些外來企業賺到錢以后，能不能與海南共發展？獲得的收益，又能不能與當地共享？會不會導致外來企業和高收入人群與本地的脫節加劇？

過去主要發展旅游，已經導致海南物價大大超越當地一般收入水平，新產業發展起來后，會不會進一步拉大？這事關自貿港未來長期發展。

只有讓當地民眾能夠廣泛參與到這項盛事，真切感受到自貿港帶來的機遇和利好，改變低收入、高物價的現狀，那才可以說成功了。

未來的重點，除了繼續吸引全國、全球企業、資本、人才，更重要的是，要惠及新老海南人，讓海南本地人參與其中。

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