據新華社,7月24日,第二十五次中國-歐盟領導人會晤后,雙方共同發表《中歐領導人關于應對氣候變化的聯合聲明》(以下簡稱《聯合聲明》)。
《聯合聲明》稱,值此中歐建交50周年和《巴黎協定》達成10周年之際,中國和歐盟領導人重申在當前變亂交織的國際形勢下,世界各國尤其是主要經濟體保持政策連續性與穩定性、加大應對氣候變化努力至關重要。
雙方認為中歐綠色伙伴關系是中歐伙伴關系的重要組成部分,綠色是中歐合作鮮明底色,雙方在綠色轉型領域有堅實的合作基礎和廣闊的合作空間。
正在歐洲進行學術調研的對外經濟貿易大學法國經濟研究中心主任、巴黎索邦大學博士生導師趙永升對第一財經記者表示,中歐合作涵蓋多個領域,氣候變化是雙方共識較多、爭議較少的議題。
“當前全球氣候治理格局中,美國基本退出了相關議程并大幅削減氣候資金支持。作為世界前三大經濟體的中國和歐盟,已成為推動全球氣候行動的核心力量,這自然使氣候變化議題上升為中歐合作的重點。”趙永升稱。
維護《公約》和《巴黎協定》的核心地位
《聯合聲明》稱,中歐領導人強調《聯合國氣候變化框架公約》(以下簡稱《公約》)和《巴黎協定》是國際氣候合作的基本遵循,各方應堅持共同但有區別的責任和各自能力原則,考慮不同國情,全面、善意、有效地落實《公約》和《巴黎協定》。
雙方同意共同發揮引領作用,在推進可持續發展和消除貧困的同時推動全球公正轉型,致力于維護《公約》和《巴黎協定》的核心地位,全面準確落實其目標及原則。與各方一道,支持巴西成功舉辦《公約》第三十次締約方大會(COP30),推動大會取得富有雄心、公平、平衡和包容的成果。在COP30前提交2035年國家自主貢獻(NDCs)。雙方國家自主貢獻將覆蓋全經濟范圍,包括所有溫室氣體,并符合《巴黎協定》長期氣溫目標。
本屆美國政府上任后大大削減了對應對氣候變化的承諾。美國總統特朗普簽署行政令聲明,美國應“立即停止或撤銷美國根據《公約》所做的任何所謂的財務承諾”。特朗普還撤銷了美國國際氣候融資計劃,該計劃是在拜登政府設立的,旨在通過多邊和雙邊機構幫助發展中國家進行氣候變化減緩和適應。
在此背景下,趙永升認為,特朗普政府上任伊始便宣布退出《巴黎協定》,美國在氣候議題上的參與度顯著降低。相較之下,中國與歐盟已成為全球綠色發展與氣候行動領域的兩大核心參與者,雙方步調一致。
趙永升稱,中歐氣候合作的順利開展得益于雙方在這一領域共識較多、分歧較小。合作主要圍繞《公約》和《巴黎協定》展開。在氣候治理方面,歐盟長于氣候政策設計、法律框架構建等,而中國則在技術產業化、規模應用與成本控制方面具有顯著優勢。
據生態環境部消息,今年6月,第十次中歐環境政策部長對話會在比利時布魯塞爾召開。雙方一致認為,在中歐環境與氣候高層對話機制的戰略指引下,中歐環境合作取得豐碩成果。雙方并就生物多樣性保護及推動“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”落實、塑料污染國際文書談判、環境污染防治最新進展、共同推進多邊環境治理進程等議題進行了深入交流。
綠色產業合作
《聯合聲明》稱,雙方將致力于加快全球可再生能源部署,促進優質綠色技術和產品的流動,使包括發展中國家在內的各國都能用得上、用得起、用得好。加強在能源轉型、氣候適應、甲烷排放管控、碳市場、綠色低碳技術等領域雙邊合作,協力推動各自綠色低碳轉型進程。
根據英國氣候與能源分析網站碳簡報(Carbon Brief)的研究報告,中國的清潔能源技術出口,如太陽能電池板、電池和電動汽車,正日益幫助其他國家減少排放。僅在2024年,這些出口就已經減少了全球范圍內1%的排放,總計將在這些產品的使用壽命內避免約40億噸二氧化碳的排放。僅僅使用這些產品一年所節省的二氧化碳排放量,已大大超過了其生產過程中產生的排放量。
趙永升認為,中歐在氣候領域的合作前景十分廣闊,這涵蓋光伏、氫能、新能源汽車、核能以及清潔煤炭技術等多板塊的實際應用。
以光伏為例,趙永升稱,中國的光伏產業已經遠遠超出簡單的太陽能板制造,而是形成了一套完整的生態系統解決方案。比如在沙漠地區,可以先鋪設光伏板,利用板下積水促進植被生長,再引入畜牧業,形成良性循環。同時,中國光伏產品不僅性能優異,價格也極具競爭力。
在新能源汽車領域,趙永升認為,中國在新能源汽車的種類、技術、成本控制和性價比方面都是全球領先?!半m然中歐在電動汽車上存在一些貿易摩擦,但雙方正在就最低承諾價等機制達成共識?!彼Q。
據商務部消息,中歐雙方電動汽車案價格承諾磋商進入最后階段,但仍需雙方努力。歐方提出可同時探討新的技術路徑,中方將從法律和技術層面對歐方提議的可行性進行評估。雙方指示工作層加緊努力,以符合各自法律規定和世貿組織規則的方式,找到雙方均可接受的解決方案,妥善解決貿易分歧。
在氫能領域,趙永升表示,中國在綠色氫能技術方面成果突出,相比光伏,氫能不受地理條件限制,與歐洲的合作空間更大。在核能方面,中法長期就核能開展項目合作,當前中國的相關技術已經后來居上,同時,歐盟現在已經將核能認定為綠色能源,中歐在這一領域的合作潛力巨大。
趙永升說:“最后值得一提的是,中國在清潔煤炭技術方面也有獨到之處。歐洲一些國家在能源危機時不得不重啟煤礦,但用的是傳統的高污染方式。中國的綠色開采和清潔煤電技術可以為他們提供更好的解決方案?!?/p>
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