南方財(cái)經(jīng)全媒體記者 黃子瀟 深圳報(bào)道

近日，深圳市破產(chǎn)管理署就《深圳市個人破產(chǎn)信息登記與公示辦法（征求意見稿）》（下稱《辦法》 ）公開征求意見。

據(jù)悉，《辦法》旨在規(guī)范個人破產(chǎn)信息登記和公示活動，提升個人破產(chǎn)制度運(yùn)行的透明度和公信力。同時，最大程度減輕債務(wù)人、債權(quán)人、管理人的申報(bào)負(fù)擔(dān)，并增加主動公示期限——裁定免除債務(wù)后公示時限八年，其他情形期限一年。《辦法》 共二十二條，包含總則、信息登記、信息公示、監(jiān)督管理和附則五部分，將于 2025 年 10 月 1 日起施行。

此前2021年，該署印發(fā)《深圳市個人破產(chǎn)信息登記與公開暫行辦法》 ，但該辦法已于 2024 年 12 月有效期屆滿，且其中部分關(guān)于 信息共享、信息登記、信息公示的規(guī)定已經(jīng)無法滿足實(shí)際需要，例如并未設(shè)置具體公示期限，故進(jìn)一步優(yōu)化個人破產(chǎn)信息登記公示制度。

深圳市破產(chǎn)管理署表示，2021年出臺《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個人破產(chǎn)條例》（下稱《條例》）規(guī)定了債務(wù)人、債權(quán)人、管理人應(yīng)當(dāng)?shù)怯浬陥?bào)的個人破產(chǎn)信息范圍，涉及申報(bào)節(jié)點(diǎn)較多、信息內(nèi)容復(fù)雜。

為了最大程度減輕相關(guān)主體申報(bào)信息的負(fù)擔(dān)和成本，《辦法》規(guī)定深圳市破產(chǎn)管理署積極推動與人民法院、相關(guān)單位實(shí)施個人破產(chǎn)信息共享， 盡可能通過信息共享方式獲取個人破產(chǎn)信息，原則上不再通知債務(wù)人、債權(quán)人、管理人等相關(guān)主體申報(bào)。

在主動公示及申請查詢的范圍方面，包括個人破產(chǎn)案件有關(guān)裁判節(jié)點(diǎn)信息、債務(wù)人的姓名、證件號碼(脫敏處理)、管理人名稱、團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人基本信息、限制或者解除限制債務(wù)人消費(fèi)行為信息、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案、重整計(jì)劃、和 解協(xié)議的主要內(nèi)容等。

主動公示期限的設(shè)置體現(xiàn)了透明度和隱私性的平衡。人民法院裁定免除債務(wù)人未清償債務(wù)的，深圳市破產(chǎn)管理署主動公示個人破產(chǎn)信息的時限為八年，其他個人破產(chǎn)信息的主動公示期限為一年。公示時限屆滿后相關(guān)個人破產(chǎn)信息將刪除。

為確保完整性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性，債務(wù)人在執(zhí)行考察期需定期申報(bào)信息。其中，重整、和解債務(wù)人于每月15 日前申報(bào)上一月度的收入、支出和債務(wù)清償狀況，清算債務(wù)人于每月 15 日前申報(bào)上一月度的收入、支出和財(cái)產(chǎn)狀況。

據(jù)悉，個人破產(chǎn)制度的核心在于保護(hù)“誠實(shí)而不幸”的債務(wù)人，而創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是45年來推動深圳特區(qū)前行的精神旗幟。

據(jù)深圳中院消息，深圳破產(chǎn)法庭負(fù)責(zé)人表示：“《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個人破產(chǎn)條例》施行4年來，我們以‘鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、支持重生’為價值導(dǎo)向，拯救了一批‘誠實(shí)而不幸’的債務(wù)人。”截至今年6月30日，深圳破產(chǎn)法庭4年來累計(jì)受理個人破產(chǎn)申請539件，化解糾紛債務(wù)1.93億元，其中350名債務(wù)人為個體工商戶、企業(yè)股東或經(jīng)營者，債務(wù)人中創(chuàng)業(yè)者群體占比約65%。

事實(shí)上，個人破產(chǎn)制度在英美法系地區(qū)已經(jīng)發(fā)展為一般破產(chǎn)法的一部分，或能為中國內(nèi)地提供借鑒。

中倫律師事務(wù)所合伙人閆明誠向南方財(cái)經(jīng)記者表示，在制度建設(shè)層面，個人破產(chǎn)制度在不同法系下的制度設(shè)計(jì)反映了各地區(qū)政策目標(biāo)的差異。英美法系國家對同法系內(nèi)國家和地區(qū)的生效判決的直接承認(rèn)的“判決登記機(jī)制”簡便高效，香港特別行政區(qū)對破產(chǎn)中債務(wù)人隱匿轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的刑事追責(zé)由債權(quán)人進(jìn)行刑事自訴，大大便利了債權(quán)人。

“中國內(nèi)地在制度選擇時，需根據(jù)金融結(jié)構(gòu)與社會治理目標(biāo)動態(tài)調(diào)整，注重在保護(hù)金融機(jī)構(gòu)安全與引導(dǎo)理性破產(chǎn)文化之間取得平衡。”

他認(rèn)為，破產(chǎn)法的功能也應(yīng)在不斷完善的制度聯(lián)動與司法協(xié)作框架中，從傳統(tǒng)的債務(wù)清理機(jī)制延伸為防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵支撐工具。