90年代前期國際局勢(shì)變化的若干趨向

1989年及其以后東歐和蘇聯(lián)局勢(shì)的急劇變化，改變了冷戰(zhàn)時(shí)期長(zhǎng)期存在的國際力量對(duì)比。從那時(shí)起，各主要國家和各種政治力量利用新舊格局轉(zhuǎn)換期間地理政治環(huán)境發(fā)生重大變化的時(shí)機(jī)，力圖把握國際局勢(shì)變化的趨勢(shì)，爭(zhēng)取在未來的新格局中占據(jù)有利的地位。在此背景下，世界各種力量正在重新組合。

美國依然是世界上最強(qiáng)大、最發(fā)達(dá)的國家，它認(rèn)為，蘇聯(lián)和東歐發(fā)生的變化表明以它為首的西方嬴得了冷戰(zhàn)的勝利，它因此從西方的領(lǐng)袖變成世界的領(lǐng)袖。從1989年起，布什政府便聲稱將在美國的領(lǐng)導(dǎo)下建立新的世界秩序。其基本內(nèi)容包括：在美國領(lǐng)導(dǎo)下建立新的集體安全體系和伙伴關(guān)系；在世界范圍內(nèi)確立西方的價(jià)值觀；利用聯(lián)合國遏制地區(qū)沖突。后來，美國提出保證美國和西方的經(jīng)濟(jì)安全、確保防務(wù)和在全世界推進(jìn)民主是其外交政策的三大支柱。為此，90年代初以來，美國在歐洲竭力加強(qiáng)以它為主導(dǎo)的北約的作用，力圖通過與東歐和包括俄羅斯在內(nèi)的原蘇聯(lián)各國建立伙伴關(guān)系將它們納入美國主導(dǎo)的新秩序中；在東亞爭(zhēng)取通過亞大經(jīng)合組織建立美國廣泛參與的自由貿(mào)易區(qū)，并保持在東亞的政治參與和軍事存在；積極參加并主導(dǎo)中東和平進(jìn)程；建立美、加、墨參加的北美自由貿(mào)易區(qū)，并力圖將其擴(kuò)大到整個(gè)西半球；在海灣危機(jī)等地區(qū)沖突中借助聯(lián)合國進(jìn)行軍事干預(yù)和經(jīng)濟(jì)制裁，打擊不符合其意愿的地區(qū)大國和勢(shì)力。然而，美國自身也面臨著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，影響其發(fā)揮所希望的廣泛作用；與歐洲、日本以及其他國家的利益沖突日漸增多；它強(qiáng)制推行自己的意志可能影響一些地區(qū)和國家內(nèi)部的正常政治和經(jīng)濟(jì)進(jìn)程。

歐洲擺脫了雅爾塔體系的束縛，結(jié)束了政治分裂與軍事對(duì)峙的狀態(tài)。到90年代中期，歐洲形成三個(gè)部分重合但相互間沒有正式聯(lián)系的主要政治組織。其一是北約。1989年以后向政治軍事組織的方向轉(zhuǎn)變。美國希望通過北約保持對(duì)歐洲事務(wù)的參與，通過北約和平伙伴關(guān)系計(jì)劃把東歐和原蘇聯(lián)納入北約的聯(lián)系范圍，并適時(shí)將北約向東擴(kuò)大，從而保證美國在歐洲新秩序中的主導(dǎo)地位。其二是歐盟。根據(jù)1991年12月在荷蘭的馬斯特里赫特簽署的條約，歐共體在1993年11月1日成為具有經(jīng)濟(jì)、貨幣、政治等職能的歐洲聯(lián)盟；1995年1月奧地利、荷蘭和瑞典加入歐盟，歐盟成員國增加為15個(gè)；東歐各國強(qiáng)烈希望加入歐盟，歐盟也希望通過適時(shí)向東擴(kuò)大而具有全歐性質(zhì)，并發(fā)展與地中海南岸國家的聯(lián)系；西歐聯(lián)盟進(jìn)一步復(fù)活，成為歐盟的防務(wù)機(jī)構(gòu)，法德混合旅擴(kuò)大為歐洲軍團(tuán)，西歐各國間的其他防各合作增加。西歐主要國家希望，在不中斷歐美政治和防務(wù)關(guān)系并繼續(xù)通過北約制約俄羅斯的前提下，由歐盟在未來的歐洲發(fā)揮主導(dǎo)作用，進(jìn)而對(duì)未來世界格局施加獨(dú)立的影響。其三是歐安組織。1994年12月歐安會(huì)布達(dá)佩斯首腦會(huì)議決定將歐安會(huì)改為歐洲安全與合作組織。它是唯一有俄羅斯參加的歐洲主要政治組織，但作用有限。俄羅斯主張將其改造成為有行動(dòng)能力的歐洲最高政治與防務(wù)組織，而作為冷戰(zhàn)產(chǎn)物的北約應(yīng)像華約一樣解散，或把歐安組織置于優(yōu)先于北約的地位，以便俄羅斯能依托獨(dú)聯(lián)體并通過歐安組織在未來的歐洲發(fā)揮重要作用。葉利欽表示，北約向東擴(kuò)大可能在歐洲造成新的"相互隔離地帶"，使歐洲陷入"冷和平"。圍繞這三個(gè)主要組織的地位和作用而展開的斗爭(zhēng)，將在很大程度上決定未來歐洲新秩序的面貌。

在歐洲內(nèi)部，統(tǒng)一的德國成為最有影響的國家，在歐洲事務(wù)中的作用增強(qiáng)，并謀求聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國席位，以進(jìn)一步成為政治大國；西歐主要國家間的關(guān)系由此發(fā)生變化；相互關(guān)系處在調(diào)整過程中，一些國家國內(nèi)局勢(shì)發(fā)生某些變化；歐洲一體化繼續(xù)發(fā)展，但各國在進(jìn)一步一體化的步驟和速度方面的分歧嚴(yán)重；東歐各國重新成為處在大國之間、又沒有任何集團(tuán)作為可靠依托的國家，迫切希望通過加入北約和歐盟鞏固新獲得的政治地位，一些中歐國家組成維謝布拉德集團(tuán)以增進(jìn)合作；東歐各國還處在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中，經(jīng)濟(jì)開始緩慢恢復(fù)；巴爾干地區(qū)的復(fù)雜局勢(shì)擾亂了歐洲長(zhǎng)期的平靜。這些變化都將對(duì)歐洲新秩序的形成產(chǎn)生重要影響。

在原蘇聯(lián)范圍內(nèi)，新獨(dú)立的15個(gè)國家都在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中，經(jīng)濟(jì)下降的趨勢(shì)仍未完全遏止；許多國家的政局仍不穩(wěn)定，俄羅斯、格魯吉亞等國內(nèi)部發(fā)生嚴(yán)重政治沖突；各國的獨(dú)立地位有待進(jìn)一步鞏固，相互關(guān)系處在調(diào)整過程中，政治、經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端時(shí)有發(fā)生；獨(dú)聯(lián)體未發(fā)揮顯著作用，但一些國家仍在探索加強(qiáng)獨(dú)聯(lián)體各國合作機(jī)制的途徑。俄羅斯地域廣闊，人口眾多，擁有大量核武器，仍具有影響未來世界格局面貌的潛力。它既渴望成為西方國家的平等伙伴，又試圖在一定程度上保持對(duì)原蘇聯(lián)地區(qū)各國以及東歐國家的影響。隨著國內(nèi)局勢(shì)趨向穩(wěn)定，它嘗試著在世界事務(wù)中發(fā)揮更加積極、獨(dú)立的作用，以重新確立世界大國的地位。

隨著世界格局發(fā)生變化，亞太地區(qū)的原有熱點(diǎn)趨向降溫，各國間的相互關(guān)系進(jìn)一步改善，局勢(shì)進(jìn)一步緩和；經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，在世界經(jīng)濟(jì)中的地位更加重要；區(qū)域合作逐步加強(qiáng)，多數(shù)東亞國家和地區(qū)與美國等國組成亞太經(jīng)濟(jì)合作組織，從1993年起定期舉行首腦會(huì)議；美國繼續(xù)保持在東亞的軍事存在。亞太地區(qū)各國具有不同的歷史、文化背景，不同的社會(huì)制度，不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并存在若干爭(zhēng)端。但該地區(qū)在戰(zhàn)后未出現(xiàn)歐洲那樣尖銳、持久的集團(tuán)軍事對(duì)峙。以上特點(diǎn)將影響地區(qū)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)格局的變化。日本國內(nèi)自民黨長(zhǎng)期單獨(dú)執(zhí)政的局面發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力繼續(xù)增長(zhǎng)；積極爭(zhēng)取在世界事務(wù)中發(fā)揮更大的作用，謀求聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國席位，力圖作為政治大國與美國和歐洲共同主導(dǎo)世界新秩序的形成，引起周邊國家的關(guān)注。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國處在近代以來從未有過的有利于國內(nèi)發(fā)展的國際環(huán)境中；在鄧小平倡導(dǎo)下加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，政治保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展，對(duì)外交往活躍；主張?jiān)诤推焦蔡幬屙?xiàng)原則的基礎(chǔ)上建立和平、穩(wěn)定、公正、合理的國際新秩序，包括建立平等互利的國際經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)調(diào)新秩序的核心是不干涉別國內(nèi)政和大小國家一律平等。東南亞國家聯(lián)盟各國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，合作有所加強(qiáng)，開始與亞太地區(qū)和其他地區(qū)的重要國家和組織舉行定期對(duì)話，并有繼續(xù)增加成員國的趨勢(shì)。

舊格局的瓦解從根本上改變了戰(zhàn)后長(zhǎng)期存在的東西方關(guān)系，卻未改變南北關(guān)系的狀況。發(fā)展中國家在國際政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系中依然處于不利的地位，維護(hù)國家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)益依然是重要問題。它們普遍主張中小國家參與建立世界新秩序，在世界事務(wù)中擁有平等的發(fā)言權(quán)，主張建立公正、合理的國際經(jīng)濟(jì)秩序，改善發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)境況，一些國家開始重新審視以往的發(fā)展道路，更加注重在推進(jìn)現(xiàn)代化的同時(shí)保持自己的民族特性。許多區(qū)域合作組織繼續(xù)加強(qiáng)合作，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)正在探索在新的國際環(huán)境下恢復(fù)活力的途徑。非洲的經(jīng)濟(jì)狀況略有好轉(zhuǎn)。在西方國家的壓力下，許多非洲國家的政權(quán)形式發(fā)生變化，開始實(shí)行多黨民主制度。

一些國家的原執(zhí)政黨繼續(xù)執(zhí)政；一些國家政府更迭后政局基本平穩(wěn)；一些國家政府更迭導(dǎo)致政局動(dòng)蕩，引發(fā)部族或教派沖突甚至內(nèi)戰(zhàn)；一些國家堅(jiān)持自主決定國家發(fā)展和變革進(jìn)程。拉丁美洲經(jīng)濟(jì)狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)，多數(shù)國家保持增長(zhǎng)；民主制度繼續(xù)得到鞏固，少數(shù)國家因社會(huì)問題發(fā)生局部動(dòng)蕩；經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快。

1989年以來國際局勢(shì)的變化表明，兩極格局終結(jié)以后，世界正在向著多極化的方向發(fā)展，任何國家都難以單獨(dú)左右國際局勢(shì)的演變；大規(guī)模軍備競(jìng)賽停止以后，各個(gè)國家和地區(qū)之間的綜合國力競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，各國普遍更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展；各國在發(fā)展道路上不再面臨非此即彼的選擇，在普遍追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，建立在不同國情和不同民族特性基礎(chǔ)上的多樣化趨勢(shì)初步顯現(xiàn)；區(qū)域合作迅速發(fā)展，一些重要地區(qū)加速經(jīng)濟(jì)一體化，并進(jìn)一步謀求建立和健全區(qū)域政治合作機(jī)制與區(qū)域安全機(jī)制；聯(lián)合國以及其他國際組織的作用顯著增加，各國在解決各種日益緊迫的全球性問題方面進(jìn)一步加強(qiáng)合作。

世界政治的演變?nèi)詫⑹清e(cuò)綜復(fù)雜的。和平與發(fā)展是世界面臨的主要問題，也是世界變化的主要趨勢(shì)。當(dāng)今世界正在出現(xiàn)在和平與發(fā)展中走向新格局的前景。

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