競(jìng)選期間,李在明發(fā)話要采取平衡的外交政策,不在中美之間選邊站,甚至承諾要改善對(duì)華關(guān)系。但是上臺(tái)后,他的顧慮明顯多了不少。這段時(shí)間,李在明不僅對(duì)中方的邀請(qǐng)左右為難,還明確拒絕國(guó)內(nèi)給其貼上“親華”的標(biāo)簽。
前不久,李在明和前國(guó)民力量黨官員金鐘仁舉行了一場(chǎng)午餐會(huì),此次會(huì)議上兩人就對(duì)美關(guān)稅以及韓國(guó)外交政策展開了一番探討。在會(huì)晤期間,金鐘仁就試探李在明稱,現(xiàn)在美國(guó)有一部分人“誤解”李在明是親華的。
李在明反應(yīng)比較激烈,直接否認(rèn)了這一觀點(diǎn),并立刻向美方表了一番忠心,稱自己在處理所有問(wèn)題的時(shí)候,都努力把美國(guó)放在第一位了,希望美方不要誤會(huì)自己。
(韓國(guó)總統(tǒng)李在明)
除此之外,李在明也在積極推動(dòng)和美國(guó)的關(guān)稅談判。然而,即使向美方表了忠心,李在明似乎也沒(méi)得到特朗普的青睞。
按照原定計(jì)劃,美國(guó)和韓國(guó)代表將在25日,于華盛頓舉行一場(chǎng)關(guān)稅談判。就在韓國(guó)代表團(tuán)已經(jīng)抵達(dá)機(jī)場(chǎng)準(zhǔn)備出發(fā)時(shí),美方突然發(fā)來(lái)通知,稱因美財(cái)長(zhǎng)貝森特行程出現(xiàn)沖突,美方?jīng)Q定將會(huì)議延期。
要知道,這已經(jīng)不是李在明政府第一次被美方放鴿子了。在上個(gè)月,李在明作為總統(tǒng)首次出國(guó),赴加拿大出席G7峰會(huì),當(dāng)時(shí)也曾計(jì)劃和特朗普見上一面。然而特朗普臨時(shí)決定縮短日程,李在明也就沒(méi)見上。
對(duì)于此次行程變化,美方也向韓國(guó)方面表達(dá)了歉意,并表示會(huì)盡快安排重新會(huì)面,但尚未給出具體時(shí)間。
對(duì)于這一狀況,韓國(guó)內(nèi)部還是存在諸多不滿的。韓國(guó)輿論普遍認(rèn)為,這次美方突然表示延期,很可能不是簡(jiǎn)單的日程沖突,而是美國(guó)在向韓國(guó)施壓,好讓韓國(guó)方面在最后做出更大的讓步。
現(xiàn)階段韓國(guó)方面的情況并不算好,其和美國(guó)在大米、牛肉等敏感農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開放以及關(guān)稅減讓上的分歧非常大,且難以彌合。在談判籌碼上,韓國(guó)方面也處于弱勢(shì)地位。
前幾日,美日正式達(dá)成協(xié)議,日本不僅承諾擴(kuò)大進(jìn)口美國(guó)的大米,還提出了一份5500億美元的投資方案。而韓國(guó)這邊,雖然也有千億美元的投資計(jì)劃,但無(wú)論是在體量還是氣勢(shì)上,都比不過(guò)日本。
(貝森特)
更重要的是,眼看期限快到了,韓國(guó)還沒(méi)被美方列到關(guān)鍵談判序列當(dāng)中,如今美日已經(jīng)達(dá)成協(xié)議,中美關(guān)稅談判也進(jìn)入最后階段,甚至美歐之間也在進(jìn)行協(xié)商。
這就讓韓國(guó)方面很是擔(dān)心,若是沒(méi)能在8月1日前完成協(xié)商,韓國(guó)最后或許只能將中日歐已經(jīng)簽署的協(xié)議當(dāng)作模板,這樣一來(lái)對(duì)韓國(guó)實(shí)際上是不利的,他們也失去了談判的主導(dǎo)權(quán)和政策彈性。而若是拒絕達(dá)成,那么美方將對(duì)其實(shí)施25%的關(guān)稅,屆時(shí)半導(dǎo)體、鋼鐵以及汽車行業(yè)都將面臨沉重打擊。
更戲劇性的是,美方之所以推掉和韓國(guó)方面的談判,是因?yàn)樨惿匾惹巴鸬洌椭蟹酱韴F(tuán)見上一面。美方的這一做法,實(shí)際上也是在告訴韓國(guó)方面,從美方的優(yōu)先級(jí)來(lái)看,中國(guó)比韓國(guó)更加重要。
而李在明這邊,很明顯存在戰(zhàn)略失誤,他想靠“抱緊美國(guó)”換取重視,卻恰恰因?yàn)檫@種單向傾斜,讓韓國(guó)在中美博弈中失去了自身的戰(zhàn)略重量,反而被美方輕慢對(duì)待。
美國(guó)對(duì)盟友的重視,向來(lái)不是看對(duì)方有多聽話,而是看對(duì)方能提供多少籌碼。李在明反復(fù)強(qiáng)調(diào)“韓美關(guān)系第一”“不親中”等,本質(zhì)上是想通過(guò)站隊(duì)姿態(tài)獲得美方的對(duì)等重視。但對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō),韓國(guó)的價(jià)值不在于是否跟自己一條心,而在于其在中美博弈中能扮演什么角色。
但當(dāng)韓國(guó)主動(dòng)放棄與中國(guó)的平衡空間,一味貼向美國(guó)時(shí),反而讓美國(guó)覺得韓國(guó)已經(jīng)沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的資本了。這樣美方自然會(huì)把精力先放在更難搞定、但利益更大的談判上。
此外,他還忽視了韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)依賴:韓國(guó)的核心產(chǎn)業(yè),根本離不開中美兩個(gè)市場(chǎng)的平衡。
韓國(guó)的半導(dǎo)體、汽車、顯示器等支柱產(chǎn)業(yè),一頭連著美國(guó)的技術(shù)和市場(chǎng),另一頭連著中國(guó)的供應(yīng)鏈和消費(fèi)需求。李在明把“韓美優(yōu)先”絕對(duì)化,看似是保盟友,實(shí)則讓韓國(guó)陷入了被美國(guó)牽著走,又得罪中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)。
(特朗普)
過(guò)去韓國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn),恰恰是在中美之間保持彈性。比如樸槿惠時(shí)期既推進(jìn)韓美同盟,又推動(dòng)中韓自貿(mào)協(xié)定生效;文在寅時(shí)期既應(yīng)對(duì)朝鮮問(wèn)題依賴美國(guó)安全保障,又?jǐn)U大對(duì)華文化、經(jīng)貿(mào)合作。這種平衡讓韓國(guó)既能從美國(guó)獲得安全支持,又能從中國(guó)獲得經(jīng)濟(jì)紅利,還能在中美之間當(dāng)橋梁,提升自身話語(yǔ)權(quán)。
但李在明的韓美第一,本質(zhì)上是放棄了這種彈性,把韓國(guó)變成了美國(guó)的附屬品。當(dāng)韓國(guó)自己先主動(dòng)矮化為“美國(guó)優(yōu)先”的追隨者,美國(guó)自然不會(huì)把它當(dāng)成平等的談判對(duì)手,反而會(huì)把它的利益當(dāng)成可犧牲的籌碼。
兩次被美方放鴿子,正是這種邏輯的直接證明:在美國(guó)眼里,韓國(guó)的訴求優(yōu)先級(jí),遠(yuǎn)低于中美博弈的核心議題;而這一切的起點(diǎn),就是李在明主動(dòng)放棄了平衡這張牌,讓韓國(guó)失去了與美國(guó)討價(jià)還價(jià)的底氣。
說(shuō)到底,李在明的失誤不在于重視韓美關(guān)系,而在于把優(yōu)先順序搞成了“唯一選項(xiàng)”。在中美博弈進(jìn)入深水區(qū)的當(dāng)下,像韓國(guó)這樣的中等國(guó)家,不選邊更能保住利益,保持對(duì)美安全合作的同時(shí),不放棄對(duì)華經(jīng)貿(mào)的靈活性,才能讓自己在兩邊都有分量。
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