疫情之下服務業發展寸步難行，全國各地紛紛拿出實招給困難企業紓困。其中，惠州就出臺了6個方面19條措施解決服務業行業所面臨的種種困難。

近日，惠州市人民政府辦公室正式推出《惠州市進一步支持服務業領域紓困發展的若干措施》，主要針對降低企業稅收負擔、降低企業社會保險成本、降低企業運營成本等6個方面共19條措施，更大力度幫助服務行業領域困難行業渡過難關、恢復發展。

在發布的措施中，在減免市場主體租金方面，惠州對承租國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶給予減免今年3個月租金。

此外，惠州鼓勵有條件的縣（區）對餐飲、零售企業免費開展核酸檢測，對企業防疫、消殺支出給予補貼支持。2022年原則上給予餐飲、零售企業員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持。

全文內容如下：

一、

降低企業稅收負擔

1. 擴大“六稅兩費”減免覆蓋范圍。2022年對繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅人，依法合理給予減免；

對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”。

2. 延續服務業增值稅加計抵減及縮短企業所得稅資產折舊年限。2022年對生產、生活性服務業納稅人當期可抵扣進項稅額繼續分別按10%和15%加計抵減應納稅額；

中小微企業2022年度內新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業可按季度享受優惠，當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結轉扣除。

3. 延續增值稅免稅政策。2022年免征公交客運、城市輕軌、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅；2022年暫停地方鐵路運輸企業、航空運輸企業預繳增值稅1年，對市內運輸機場增值稅增量留抵退稅應退盡退。

二、

降低企業社會保險成本

4. 階段性降低和緩繳社會保險費。延續階段性降低失業保險、工傷保險費率政策實施時間至2023年4月30日，其中，失業保險基準費率延續按1%實施，繼續實施浮動費率政策；

工傷保險在執行行業基準費率和浮動費率政策的基礎上，統一階段性下調單位繳費費率 20%。對餐飲、零售、旅游企業申請階段性緩繳失業保險費和工傷保險費的，可按規定予以緩繳，期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。

5. 繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策。

大型企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的30%返還，中小微企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的90%返還。

6. 加強就業用工服務對接。在市人力資源社會保障局官網、“惠州人社”、“惠州人力資源”公眾號等平臺實時發布用工需求信息。及時推送各類就業創業補貼政策，提高政策宣傳力度。

三、

降低企業運營成本

7. 減免市場主體租金。2022年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區減免3個月租金。

8. 補貼餐飲、零售企業防疫支出。2022年原則上給予餐飲、零售企業員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持。

注：市衛生健康局、商務局、財政局、市場監管局等，各縣、區政府，大亞灣開發區、仲愷高新區管委會按職責分工負責

9. 提高旅游服務質量保證金暫退比例。2022年繼續實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策，對符合條件旅行社的暫退比例由80%提高到100%，補足保證金期限延至2023年 3月31日。

10. 采取切實有效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款。完善整治涉企亂收費協同治理和聯合懲戒機制，開展涉企收費檢查，嚴肅查處違反規定的收費行為。

四、

加大金融支持力度

11. 加大融資擔保支持力度。鼓勵政府性融資擔保機構加大對符合條件服務業企業的融資增信支持力度，依法依約及時履行代償責任。鼓勵政府性融資擔保機構提高業務額度，簡化審批流程。

對單戶擔保金額500萬元及以下的服務業企業收取的擔保費率原則上不超過1%，對單戶擔保金額500萬元以上的服務業企業收取的擔保費率原則上不超過1.5%。

12. 鼓勵保險機構開發符合餐飲、文旅企業風險保障需求的專屬保險產品服務。

13. 支持金融和文旅產業融合發展。對在廣東股權交易中心掛牌的惠州企業，按照當年掛牌時間先后，對每年前20家掛牌的企業給予一次性獎勵。

鼓勵符合條件的惠州市文旅企業到廣東股權交易中心惠州分公司掛牌展示，爭取獎勵資金，拓寬旅游企業多元化融資渠道。支持新型文旅商業消費集聚區公共配套設施建設項目發行新型城鎮化建設專項企業債。

五、

全力提振消費需求

14. 培育市場消費熱點。發揮骨干商貿企業對消費引領作用，對我市商貿流通領域中零售、餐飲限額以上企業年度社消零增量分別排前五位的法人企業給予專項資金獎勵。

鼓勵商貿流通企業采取多種手段開展促銷活動，支持汽車、家電、百貨零售、餐飲等行業開展促消費活動，重點對舉辦“汽車以舊換新”“汽車下鄉”等活動，給予場地、宣傳推廣費用不低于10萬元/場補助；對餐飲、百貨零售等行業協會舉辦全市性促消費活動給予場地、宣傳推廣費50%補助；

統籌抓好消費券發放活動，支持重點商貿企業采取滿減、現金、補貼等形式發放企業消費券；

鼓勵“保稅+新零售”新業態發展壯大，鼓勵企業開設更多跨境電商“保稅+新零售”體驗店，對新開設實際使用面積達到或超過300平方米的跨境電商“保稅+新零售”體驗店，按實際使用面積給予500元/平方米一次性資金獎勵，每家店獎勵金額最高不超過50萬元。

15. 推動餐飲行業加快復蘇。降低平臺經濟參與者經營成本，鼓勵外賣等互聯網平臺企業根據疫情防控的等級、餐飲商戶的類型、體量等參數，按5%-20%比例下調餐飲業商戶服務費標準。

支持餐飲企業做特色擴規模，大力推廣自提、外賣、無接觸配送方式，鼓勵發展餐飲新業態新場景，安排專項資金打造一批特色美食街區，著力培育一批特色餐飲網紅打卡地。鼓勵夜間經濟示范街適當延長營業時間，帶動夜間消費人氣和流量，充分激發餐飲消費潛力。

16. 支持開展現代商貿體系和農產品供應鏈體系建設。加強對我市核心商圈的培育和支持，對獲得省級示范步行街（商圈）給予專項資金支持。支持高水平打造粵港澳大灣區（廣東·惠州）綠色農產品生產供應基地，建成大灣區“中央廚房”。

鼓勵個體工商戶轉型升級為企業，對上規模并首次納入限額以上社消零統計的企業，由所在縣（區）予以一次性獎勵，獎勵資金市、縣（區）各承擔50%。

17. 大力開展文旅體促消費活動。鼓勵各縣（區）通過發放文旅體電子優惠券的形式，刺激文旅體市場消費。

允許向旅行社開放代理服務發票事項或由旅行社開具綜合發票，并提供與合同內容一致的費用清單作為費用報銷依據。

鼓勵各級工會組織會員春秋游進景區活動，購買景區景點門票等文體旅游產品和服務，打造惠州手信消費品牌。

鼓勵各級各類學校、教育機構開展研學實踐活動，支持符合條件的旅行社及相關運營機構承接研學服務業務。

六、

精準實施疫情防控措施

18. 建立精準疫情防控機制。做好口岸、機場、港口、冷鏈運輸等重點行業“應檢盡檢”重點人群的核酸檢測工作，對于快遞外賣、餐飲等面向公眾的特定服務場所和“暴露性”服務行業的一線工作人員，開展抽樣核酸檢測。

對服務業從業人員等重點人群開展新冠病毒疫苗接種，優先在感染高風險人群和保障社會基本運行的關鍵崗位人員中開展加強免疫，并確保目標人群“應接盡接”。

19. 嚴格落實國務院聯防聯控機制綜合組防疫政策“五個不得”的要求。

在此基礎上，進一步對服務業行業提出精準防疫要求。不得突破疫情防控相應規定進行封城、封區、中斷公共交通；不得非經流調、無政策依據對餐廳、商超、景區景點、電影院及相關服務業場所等實施關停措施、延長關停時間；不得在國務院聯防聯控機制政策要求基礎上擅自增加對服務業的疫情防控措施。

措施自印發之日起實施。實施期間，對國家、廣東省出臺的相關支持政策，惠州市全面貫徹落實；與本市其他同類政策標準不一致的，按照從高不重復的原則執行，最大力度支持企業發展。

圖源：網絡

由此可見，這次給予惠州服務行業紓困無疑傳遞著一個極為強烈的信號：那就是，這個城市不會放棄任何一個在困難條件下生存的企業。

他們付出了辛苦的汗水、淚水，在這個城市努力扎根向上，向這個城市創造了最具有核心的價值，也釋放了巨大的善意一起抵御困難，這次出臺19條措施無疑給了服務行業滿滿的安全感!

資料來源:南方都市報

整理編輯：深惠君