南京，有大動(dòng)作了！

近段時(shí)間，南京市人民代表大會(huì)官方發(fā)布其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止《南京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于推進(jìn)四大片區(qū)工業(yè)布局調(diào)整的決定》。

也就是說(shuō)南京將重新重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支柱作用，坦白講，當(dāng)?shù)弥暇┳鞒鲞@項(xiàng)決策的時(shí)候，我一下從沙發(fā)上彈了起來(lái)。

因?yàn)樵?014年的時(shí)候，南京市人大常委會(huì)關(guān)于推進(jìn)四大片區(qū)工業(yè)布局調(diào)整作出了決定，大致的意思就是南京四大片區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能耗高、污染重，經(jīng)濟(jì)效益不高，已不能適應(yīng)南京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和生態(tài)文明建設(shè)的要求。

按照當(dāng)時(shí)的規(guī)劃，四大片區(qū)在2015年前中小企業(yè)整治工作基本完成，2018年前重點(diǎn)骨干企業(yè)搬遷工作全面啟動(dòng)，中小企業(yè)基本全部關(guān)停，2021年前重點(diǎn)骨干企業(yè)搬遷建設(shè)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，部分重點(diǎn)骨干企業(yè)完成搬遷轉(zhuǎn)型工作，2025年左右工業(yè)實(shí)現(xiàn)全部退出。

這項(xiàng)決定過(guò)了快十年后被廢除了，在當(dāng)下很多城市都在干騰籠換鳥(niǎo)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大環(huán)境下，我非常佩服南京的勇氣。

2014年，南京為什么會(huì)決定對(duì)四大片區(qū)工業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整？

看一組數(shù)據(jù)就知道了，2014年，南京的一產(chǎn)占比為2.5%，二產(chǎn)占比為41.7%，三產(chǎn)占比為55.8%。

當(dāng)時(shí)南京的工業(yè)路線是調(diào)結(jié)構(gòu)、重生態(tài)，其目的是調(diào)輕調(diào)優(yōu)工業(yè)結(jié)構(gòu)，隨后南京的二產(chǎn)占比一路下降，到了2022年，南京的二產(chǎn)占比僅為35.9%。

其實(shí)35.9%的二產(chǎn)占比對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的城市來(lái)說(shuō)并不低，比如杭州二產(chǎn)占比30%，成都二產(chǎn)占比30.8%，但對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)城市來(lái)說(shuō)就很低了，比如蘇州二產(chǎn)占比48.1%。

所以這是非常明顯的信號(hào)，預(yù)示著南京要回歸工業(yè)，加大二產(chǎn)占比，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

南京為什么要這樣做？原因很簡(jiǎn)單。

第一，長(zhǎng)三角競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型并不是那么容易，在我國(guó)東部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)下，南京還未做到完全轉(zhuǎn)型升級(jí)的情況下，就去傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是有風(fēng)險(xiǎn)的。

第二，南京更適合玩第二產(chǎn)業(yè)，除了南京有結(jié)構(gòu)偏重的老傳統(tǒng)以外，還有就是南京人口增量不夠，從第7次人口普查的數(shù)據(jù)來(lái)看，2010年到2020年，南京的人口增量是低于合肥的，就更別說(shuō)和上海、杭州、蘇州等城市比了，2022年，南京的常住人口為949萬(wàn)，仍然沒(méi)有超過(guò)1千萬(wàn)。

要知道人口數(shù)量對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用是非常大的，但是南京人口增量不多，影響著第三產(chǎn)業(yè)的潛力市場(chǎng)，與此同時(shí)，南京去工業(yè)又導(dǎo)致二產(chǎn)占比又下滑，這是南京不想看到的，所以回歸工業(yè)，是南京極為重要的一步棋。

那么問(wèn)題來(lái)了，為什么不利好南京都市圈呢？

2021年2月，南京都市圈正式獲得國(guó)家批復(fù)，成為我國(guó)首個(gè)國(guó)家層面正式批復(fù)的都市圈，值得一提的是，南京都市圈是跨省的都市圈，成員有南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、淮安、馬鞍山、滁州、蕪湖、宣城和常州的溧陽(yáng)、金壇。

都市圈的意義是什么？一是打造一小時(shí)通勤圈，讓都市圈各成員聯(lián)系更加緊密和便捷，二是都市圈其他成員能吃到核心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的紅利，同時(shí)以都市圈為圓心，形成階梯式互補(bǔ)式的產(chǎn)業(yè)布局。

南京都市圈批復(fù)后這兩年，南京都市圈很多成員都在積極承接南京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，那么如今南京重新開(kāi)始重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)后，會(huì)不會(huì)影響未來(lái)南京都市圈的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呢？

其實(shí)從十三五到十四五，就能清晰的看見(jiàn)南京路線的轉(zhuǎn)變。

在南京十三五規(guī)劃里，提到了三次產(chǎn)業(yè)比例由2010年的2.7%、45.4%、51.9%優(yōu)化為2.4%、40.3%、57.3%，金融業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)成為經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，六類九大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)石化、鋼鐵、建材等三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之和。

而在南京十四五規(guī)劃綱要里，將汽車(chē)、鋼鐵、石化新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)稱為“四大支柱產(chǎn)業(yè)”。

綜上所述，很顯然，目前南京這一決策就是防止把舊動(dòng)能轉(zhuǎn)移出去的同時(shí)，新動(dòng)能又沒(méi)有形成支柱產(chǎn)業(yè)，從而影響城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

南京這一決定在全國(guó)來(lái)說(shuō)可能并不是唯一，后續(xù)可能還有其他城市會(huì)跟上，其實(shí)重回傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也是一種選擇，拭目以待吧。

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