實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，離不開土地資源的要素支撐。回顧2023年，重慶全年供地用地呈現(xiàn)出怎樣的特點(diǎn)？1月24日，新重慶—重慶日?qǐng)?bào)記者從市規(guī)劃自然資源局獲悉，2023年，在市委市政府科學(xué)調(diào)度下，全市土地資源要素配置，做到市場(chǎng)引導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)齊發(fā)力，狠抓政策支撐、項(xiàng)目落地，突出穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)投資、穩(wěn)市場(chǎng)，土地要素保障有力支撐了全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

穩(wěn)預(yù)期：工業(yè)用地緊跟全市產(chǎn)業(yè)鏈大盤 推進(jìn)“畝均論英雄”

2023年是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的開局之年，全市正加快打造“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系。

“全年工業(yè)用地緊跟全市產(chǎn)業(yè)鏈大盤，向渝西地區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)集聚投放，支撐全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資放量。”市規(guī)劃自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，全市工業(yè)用地出讓約3.7萬(wàn)畝。其中渝西地區(qū)出讓1.61萬(wàn)畝、占比44%，同比增長(zhǎng)34.5%，有力支撐了渝西地區(qū)打造現(xiàn)代化新重慶建設(shè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

值得一提的是，土地出讓重點(diǎn)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)投放，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子信息制造、先進(jìn)材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)出讓1.48萬(wàn)畝、占40%，三安半導(dǎo)體、比亞迪電池、青山瑞浦、長(zhǎng)安璧山智能網(wǎng)聯(lián)等項(xiàng)目高效落地。向裝備制造、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、軟件信息服務(wù)等支柱產(chǎn)業(yè)出讓1.25萬(wàn)畝、占34%，有效促進(jìn)了墊江智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園、天友乳業(yè)、中糧糧谷、華韶智算中心等項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)。

其中，在三安半導(dǎo)體項(xiàng)目落地過程中，高新區(qū)規(guī)劃自然資源局提前梳理工作事項(xiàng)、倒排出讓時(shí)序，實(shí)現(xiàn)20天內(nèi)完成從申請(qǐng)規(guī)劃條件到土地出讓公告相關(guān)工作，土地出讓辦理時(shí)效提升40%。

得益于標(biāo)準(zhǔn)地出讓和“信用承諾+容缺受理”服務(wù)機(jī)制，涪陵瑞浦蘭鈞年產(chǎn)30GWh電芯及PACK生產(chǎn)基地項(xiàng)目交地時(shí)間比合同約定時(shí)間提前3個(gè)月，且實(shí)現(xiàn)“交地即交證”。

“我們以推進(jìn)制造業(yè)‘畝均論英雄改革’為引領(lǐng)，全面推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)地出讓，引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真評(píng)估、量力拿地，推動(dòng)重慶智能電網(wǎng)科技、賽能等一大批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了‘降成本、減時(shí)間、促節(jié)地’的目標(biāo)。”

市規(guī)劃自然資源局負(fù)責(zé)人表示，為讓企業(yè)拿地心中有數(shù)，市規(guī)劃自然資源局還完善工業(yè)用地全鏈條供應(yīng)管理，從土地供應(yīng)方式、地價(jià)確定、存量土地盤活、規(guī)劃審批等方面梳理發(fā)布了工業(yè)用地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“政策包”。

數(shù)據(jù)顯示，2023年，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)地出讓289宗、2.48萬(wàn)畝，企業(yè)單個(gè)項(xiàng)目節(jié)約評(píng)價(jià)報(bào)告編制費(fèi)用50萬(wàn)元以上，手續(xù)辦理減少10項(xiàng)以上，開工建設(shè)時(shí)間比以往節(jié)約2—3個(gè)月，真正讓企業(yè)輕裝上陣。

穩(wěn)投資：土地要素跟著重大項(xiàng)目走 實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保

根據(jù)市發(fā)展改革委發(fā)布的數(shù)據(jù)，2023年全年實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目1152個(gè)，累計(jì)完成投資4858億元，同比增長(zhǎng)18.4%，投資進(jìn)度超年度計(jì)劃12.4個(gè)百分點(diǎn)。2023年，市規(guī)劃自然資源局按照“提前謀劃，主動(dòng)介入、精準(zhǔn)服務(wù)”的工作思路，全力做好重大項(xiàng)目用地保障服務(wù)。

針對(duì)交通、水利等重點(diǎn)項(xiàng)目用地，全市規(guī)劃自然資源系統(tǒng)及時(shí)共享項(xiàng)目用地保障和后續(xù)服務(wù)工作信息，加強(qiáng)與發(fā)展改革、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門及項(xiàng)目業(yè)主的溝通協(xié)作，打通項(xiàng)目服務(wù)保障的全環(huán)節(jié)。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，全市供應(yīng)交通水利用地14.7萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)41%，有力保障了重慶鐵路樞紐東環(huán)線、渝昆高速鐵路、渝湘高速公路擴(kuò)能、合璧津高速公路、軌道18號(hào)線站點(diǎn)、市郊鐵路跳磴至江津線、渝西水資源配置工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落地，助力構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

其中，渝西水資源配置工程整體管網(wǎng)線超480公里，用地涉及永川、大足等11個(gè)區(qū)縣。市規(guī)劃自然資源局派出專人當(dāng)“服務(wù)員”，幫助項(xiàng)目用地報(bào)批，不到半年時(shí)間就完成了整套用地審批手續(xù)。2023年11月7日，渝西水資源配置工程圣中水庫(kù)大壩填筑成功封頂，標(biāo)志著渝西水資源配置工程“唯一新建調(diào)蓄水庫(kù)”基本建成。

2023年，全市供應(yīng)公共服務(wù)和公用設(shè)施用地4.4萬(wàn)畝，市公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心應(yīng)急醫(yī)院、重慶城市職業(yè)學(xué)院、團(tuán)結(jié)湖大數(shù)據(jù)智能產(chǎn)業(yè)園研發(fā)等民生工程順利落地，推進(jìn)城市功能與品質(zhì)再提升、再升級(jí)。

“主動(dòng)服務(wù)、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、過程把控、數(shù)字賦能，是我們做到土地要素跟著項(xiàng)目走、實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的關(guān)鍵。”市規(guī)劃自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹到，國(guó)家、市級(jí)重大項(xiàng)目數(shù)量多、難點(diǎn)多、用地需求大，市、區(qū)縣兩級(jí)規(guī)劃自然資源部門對(duì)市級(jí)以上重大項(xiàng)目規(guī)劃許可、用地審批安排專人專班、提前介入，用地審批全流程把控，為重點(diǎn)項(xiàng)目做好選址選線提供合規(guī)性分析等支撐性、基礎(chǔ)性服務(wù)，確保項(xiàng)目用地順利通過審批。

穩(wěn)市場(chǎng)：規(guī)劃統(tǒng)籌住宅用地出讓 促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，“積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”“完善相關(guān)基礎(chǔ)性制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”。

一分部署，九分落實(shí)。市規(guī)劃自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，重慶市成立了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，適時(shí)出臺(tái)政策舉措，著力引導(dǎo)預(yù)期、提振信心，打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)房地產(chǎn)和土地市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

記者獲悉，近年來，重慶住宅用地出讓順應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和市場(chǎng)規(guī)律，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，主動(dòng)調(diào)整住宅用地供需結(jié)構(gòu)，精準(zhǔn)實(shí)施出讓調(diào)度，提高供地質(zhì)量，出臺(tái)支持政策措施，促進(jìn)市場(chǎng)恢復(fù)提振。

“現(xiàn)在出讓的住宅用地，配套、區(qū)位、交通等條件都比較好，進(jìn)一步體現(xiàn)宜居、宜業(yè)。”上面負(fù)責(zé)人介紹，市規(guī)劃自然資源局按照“區(qū)位好、交通好、配套好、市場(chǎng)接受度高”的原則，逐宗研究，規(guī)劃賦能，細(xì)化條件，顯化土地價(jià)值。優(yōu)先推出觀音橋、中央公園、鴛鴦、悅來、大學(xué)城等一批區(qū)域優(yōu)質(zhì)地塊，中心城區(qū)出讓住宅地塊TOD周邊占比超過七成。

同時(shí)，重慶積極了解和回應(yīng)企業(yè)訴求。今年在土地出讓時(shí)同步公布項(xiàng)目教育配套；優(yōu)化新出讓房地產(chǎn)項(xiàng)目車位配比，切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本；開展立體綠化住宅試點(diǎn)，滿足差異化市場(chǎng)需求；提高工程項(xiàng)目規(guī)劃審批服務(wù)效率，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以政策措施“組合拳”有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)壓力，有力促進(jìn)全市房地產(chǎn)投資“穩(wěn)住腳”。