屋頂書單No.004

《搶街：大城市的重生之路》

[美]珍妮特·薩迪-汗 賽斯·所羅門諾 著

電子工業出版社，2021年6月，￥68.00

導讀人︱何玲「德科未來城市」主編

珍妮特·薩迪-汗（Janette Sadik-Khan）是紐約前任交通局局長，2007-2013年，她負責紐約街道的重大改造，將時代廣場百老匯打造成非機動車通行區域，建設了長達400英里的自行車道，建造了60多個城市廣場。她設計了以人為本的街道設計新標準，目前，全美已有45個城市采用了這一標準。

紐約是美國人口最多的城市。2007年，「紐約計劃」公布，這項計劃包括127項提案，致力于提高紐約住宅區與商業區的生活效率和質量，為未來直到2030年的紐約，再增加100萬的人口，并且把交通事故的年死亡人數減半。在這本書中，珍妮特不僅總結了「紐約計劃」的始末，還提供了全世界關于「偉大街道」的諸多案例。

希望這本書能啟發政府官員、規劃專家和城市居民：紐約市交通網絡的復興沒有清除任何一個社區，或者夷平任何一幢建筑；與美國城市每年斥巨資修建新的有軌電車、輕軌，翻修舊車道、舊橋梁相比，紐約市「街道復興」的成本驚人地低廉，而且執行起來非常迅速，幾天之內或者幾周之內就可以完成。

●一句話了解一本書

街道真正的使用者是人，而不是車；而要激活一條街道，有時候只需要幾桶油漆。

●什么是經典的「雅各布斯-摩西」之爭？

摩西和雅各布斯所代表的是城市理念的沖突。

摩西要建造一個整齊劃一的紐約城，街道主要是為車輛服務，剩下的才是留給行人的空間。然而，他的道路設計理念所排除的不僅僅是交通矛盾，更是道路的所有復雜性。

簡·雅各布斯則將這種混沌的復雜性視為街道賴以生存的關鍵。生機勃勃的「街道」是社會「財富」至關重要的表現形式，這種財富也有益于商業，適合步行、富有生氣的街道會自發形成公共秩序，步行交通推動當地商鋪的發展。因此，步行不僅有助于城市的安全和生活品質，也與城市的經濟息息相關。

●什么是「搶街」？

這本書的英文原名叫做Streetfight，直翻為「街道之爭」。這種爭搶街道的場景，在紐約是這樣的——

紐約市包括曼哈頓在內的五個行政區的司機每天開車來回770萬人次，行駛3000萬英里。這些車輛行駛和停放都需要足夠大的空間，這也是紐約市大多數街道的空間一直被車輛占用的原因。這種不平衡意味著每天都在進行「搶街運動」：出租車、行人、公交車、三輪車、送貨員、卡車和街邊小販為了空間、安全和速度搏斗。

紐約的這場「搶街運動」改變了紐約人、美國人甚至世界理解街道的方式。

●街道為什么重要？

街道的改變不僅可以讓人們更容易地乘坐交通工具、步行和騎自行車，也更有趣，同時還能給企業帶來盈利。這不是非此即彼的。

人行道并非僅是為人們步行所用。人們每天坐在消防栓上，靠在路燈柱、建筑和欄桿上，這無聲卻深刻地表明：在我們的街道和人行道上沒有空間給人們停留，供人們消遣。每塊區域都有其功能。一個看似矛盾的事實是，「無所事事」賦予一個城市生命的力量。

「一個先進的城市不是窮人駕駛汽車的城市，而是一個富人會乘坐公共交通的城市。」

●關于街道，我們有哪些和真實情況相悖的認知誤區？

修建更多的車道只能產生更多的車流。洛杉磯交通部門的官員想提升405號州際公路的車速，耗費1億美元、四年半時間修建了一條10英里（16公里）的共享車道。結果405公路的通勤時間還比原來增加了1分鐘。城市規劃師需要考慮的是提供更多理想的出行方式，而不是修建更多的道路。

道路規劃師往往按照設計公路的方案來設計城市街道：寬闊的街道意味著更多的車輛通行空間，給汽車提供了更多的緩沖空間，使車輛免于相撞。事實上，高速公路標準的寬度反而會誘發高速駕駛行為，以及頻繁的變道。然而一旦司機發現彼此離得更近，他們會更謹慎駕駛，低速通過。這比修建寬闊的車道更見成效。

把公園大道隧道變成單行道，交通事故降低88%；皇后區的寶石大道從四車道轉為兩車道后，交通事故降低37%，在布朗克斯南部大道合并了車道、并且修建「行人島」后，傷害事故減少28%。

隨著騎行人數的增加，街道會變得更安全。隨著越來越多的人騎車，他們在街上的可見度增加了，當司機看到更多的騎行者時，他們學會期待，以預測騎行者的行動。當司機必須和他人共享道路時，他們會把速度放慢，環顧四周，這也保護了行人，完成了良性循環。

修建過街天橋并不是保護行人，而是把街道主導權交給汽車。人行過街天橋是強迫行人走遠路，跨國高速公路的二流設計。這種不方便的過馬路方式損害而不是改善了安全性，讓行人感到困惑，誘惑他們嘗試在四通八達的道路上危險地橫穿馬路。

到底是誰正在使用街道？事實證明，企業更依賴于不開車的顧客。人們坐下來一邊品嘗咖啡一邊欣賞街景，其經濟價值遠遠超過幾個停車位。

●成本低、速度快的精彩改造案例

?關鍵項目：改造紐約時代廣場——

從「交通黑洞」變成世界上最大的步行區、零售區。改造完成后，多出2.5英畝的步行空間，整體車速比之前提高7%，面向時代廣場的底樓店鋪的租金每平方米翻了一倍，截止到2011年秋天，時代廣場首次擠進全球十大零售商圈。

而這樣的改造，只用到顏料、指示牌、標記、綠植和戶外桌椅，僅僅花費幾十萬美元。到廣場的最后發展階段，重新設計了街道，添置漂亮的磚瓦、永久性座位，安裝了先進的排水、供電系統。這里成為許多年度活動舉辦的場地。

▲紐約時代廣場改造前（上圖）和改造后（下圖）

?快速建立步行廣場：改造街角停車場——

用熱塑塑膠進行分區，用亮綠色的樹脂涂層來模擬出一塊開放的綠色空間，布置露天桌椅，放置大盆的盆栽，種上小樹苗，并且用當時修建橋梁工程剩余的大理石石塊砌出邊界。當地商業促進部門同意為廣場的維護提供贊助，他們負責派人清潔打掃，每晚收拾桌椅。

▲街角停車場（上圖）改造成口袋公園（下圖）

?運營型項目：「夏日街道」計劃——

連續三周在周六清晨清除車輛，把一條紐約街道改造成供行人在夏末騎車、跑步、散步或者街頭舞蹈的地方。持續五年后，參與人數翻倍，并且成為紐約年度夏日盛事。要讓這一空間持續活躍，需要當地社區或者商業團體之間建立起合作關系，共同負責步行區項目。

?對街道的精細化設計——

交叉路口非常寬闊，喪失了警示司機減速的功效，也未提供行人應對轉彎卡車或公交車的保護區。傳統設計中缺失的區域可作為路緣延伸區。在街道兩側進行路緣延伸，可減少行人橫穿約20英寸的行車區域的距離。人行區域的擴張提高了行人在街道上的地位。

?三岔口案例：縮短過街距離，增加街角廣場——

拉出行人島，擴大可供步行的區域；由于這里本來就有開放區與一棟建筑毗鄰，因此空間被激活了，可以用來安排食物攤位、桌椅、步行等等。