為更好解決水利水務(wù)項(xiàng)目建設(shè)要素保障問(wèn)題，全力以赴做好自然資源要素保障工作，推動(dòng)水利水務(wù)投資為全省固定資產(chǎn)投資做出更大貢獻(xiàn)，日前，海南省“六水共治”辦、省資規(guī)廳、省水務(wù)廳、省林業(yè)局聯(lián)合出臺(tái)《加強(qiáng)水利水務(wù)項(xiàng)目建設(shè)自然資源要素保障若干措施（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。

突出部門聯(lián)動(dòng)和政策集成效應(yīng)。在現(xiàn)有自然資源管理和要素保障政策的基礎(chǔ)上，四個(gè)部門根據(jù)水利水務(wù)項(xiàng)目周期特點(diǎn)，聚焦項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，從水利水務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃編制、項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、審批手續(xù)辦理等方面提出10條務(wù)實(shí)舉措。《若干措施》在延續(xù)共性政策的同時(shí)，針對(duì)水利水務(wù)項(xiàng)目量身定制個(gè)性化要素保障措施，并打通部門間的監(jiān)管壁壘，切實(shí)發(fā)揮政策集成效應(yīng)。

《若干措施》對(duì)水利水務(wù)各專業(yè)規(guī)劃如何落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃作出安排，要求各級(jí)水務(wù)部門、自然資源主管部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，在規(guī)劃階段將選址選線與國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”和“三區(qū)三線”疊加套合。同時(shí)倒逼水利水務(wù)領(lǐng)域規(guī)劃從文本走向空間，更好落地。規(guī)劃成果須實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目清單化、范圍矢量化，位置精準(zhǔn)化，切實(shí)發(fā)揮水務(wù)水利規(guī)劃引領(lǐng)作用。

《若干措施》從設(shè)計(jì)角度強(qiáng)調(diào)了節(jié)約集約用地理念，明確了水利水務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)“能用舊不新建”“能利用不新開”“能地下不地面、能鄉(xiāng)村不穿城、能避讓（公路、鐵路等敏感設(shè)施）不對(duì)穿”等原則。針對(duì)水庫(kù)、灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，中小流域綜合整治，農(nóng)污、供排水等不同類型水利水務(wù)工程，提出全過(guò)程節(jié)約集約利用自然要素的設(shè)計(jì)理念。同時(shí)，鼓勵(lì)水利水務(wù)項(xiàng)目在保證安全的前提下，探索“治水+”的立體開發(fā)利用和融資模式，促進(jìn)土地復(fù)合利用。

《若干措施》按照項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和占用地類情況，提出分類辦理有關(guān)手續(xù)的路徑。對(duì)于水工設(shè)施用地，按程序辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地供應(yīng)等建設(shè)用地審批手續(xù)。對(duì)于涉及占用永久基本農(nóng)田的重大建設(shè)項(xiàng)目，按照《海南省建設(shè)占用永久基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃辦法》等規(guī)定程序執(zhí)行。對(duì)于溝渠、山洪溝防護(hù)，以及符合條件的零星公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，可按照“不征不轉(zhuǎn)”“只征不轉(zhuǎn)”方式使用土地。此外，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，對(duì)于符合條件的項(xiàng)目，可免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可手續(xù)。（海南省水務(wù)廳）