“感謝法官，壓在心里八年的石頭終于落地了。”電話那一頭，當(dāng)事人葉某興奮地打來電話。

電話這一頭，上海鐵路運(yùn)輸法院（以下簡(jiǎn)稱上鐵法院）的法官宋廷津也如釋重負(fù)。忙碌多日，這起因購房八年未能實(shí)際取得而引發(fā)的行政案件終于圓滿化解。

房屋購入八年，屋主遲遲未能入住

2016年，葉某從張某月處購得涉案房屋，但對(duì)方一直沒有履行交付義務(wù)，原告遂至普陀區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱普陀區(qū)法院）提起民事訴訟，后來普陀區(qū)法院判決繼續(xù)履行合同。但是葉某考慮到張某月年紀(jì)比較大，行動(dòng)不便故而允許其暫住在涉案房屋內(nèi)。

直到2023年，涉案房屋遲遲沒有交付給葉某。無奈之下，葉某只好向普陀區(qū)法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。也正是在此刻，葉某才得知張某月已在幾個(gè)月前去世了。葉某還得知此前張某月兒子施某以照顧張某月的名義住進(jìn)了涉案房屋。張某月去世后，其兒子施某仍一直住在房屋內(nèi)且不愿意搬離，葉某于是向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，認(rèn)為案外人施某長(zhǎng)期占有涉案房屋不肯歸還，稱施某涉嫌非法侵入他人住宅及尋釁滋事。經(jīng)審查，派出所認(rèn)定原告葉某報(bào)他人非法侵入住宅案已由普陀區(qū)法院受理且沒有違法事實(shí)，決定終止調(diào)查。葉某不服，于2024年4月起訴至上鐵法院，請(qǐng)求撤銷被訴終止調(diào)查決定。此時(shí)，距離葉某購買涉案房屋已有八年之久。

厘清案情，明晰爭(zhēng)議焦點(diǎn)

上鐵法院行政審判庭法官宋廷津受理此案后，對(duì)案情進(jìn)行了研判分析，認(rèn)為案件的事實(shí)還是比較清楚的，主要爭(zhēng)議點(diǎn)在于：施某住進(jìn)涉案房屋并拒不搬離是否構(gòu)成非法侵入住宅的行政違法行為。

經(jīng)開庭審理后，宋廷津法官認(rèn)為原告所報(bào)案件，本質(zhì)上是一起民事糾紛，且普陀區(qū)法院已經(jīng)作出生效判決，并非非法侵入住宅的行政違法行為，不屬于公安機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍，派出所所作被訴終止調(diào)查決定認(rèn)定的事實(shí)并無不當(dāng)。

回應(yīng)核心訴求，實(shí)質(zhì)性化解爭(zhēng)議

雖然本案案情已較為清晰，逕行裁判未嘗不可，但是宋廷津法官深知此案不單單需要法律層面的對(duì)錯(cuò)輸贏，還需了解原告的核心訴求，以“如我在訴”之心才能真正化解此案，定紛止?fàn)帯?/p>

八年糾紛，想要一朝化解又談何容易。為此，宋廷津法官一方面與葉某多次溝通，告知葉某涉案民事糾紛已經(jīng)法院判決，維護(hù)權(quán)益可以通過申請(qǐng)執(zhí)行的方式實(shí)現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)；另一方面，就葉某案件所涉的實(shí)際情況與普陀公安分局及涉案派出所進(jìn)行協(xié)商溝通，盡最大努力得到屬地公安機(jī)關(guān)的支持。經(jīng)多次協(xié)調(diào)，涉案派出所表示將以被訴終止調(diào)查決定為協(xié)調(diào)的契機(jī)，安排社區(qū)民警敦促施某搬離涉案房屋并隨時(shí)關(guān)注民事執(zhí)行的情況。

最終，在上鐵法院、普陀區(qū)法院以及公安機(jī)關(guān)的共同努力下，葉某和施某協(xié)商一致，施某主動(dòng)將涉案房屋交付原告葉某。隨后，葉某分別向上鐵法院及普陀區(qū)法院撤回所有行政及民事訴訟。至此，葉某涉訴的實(shí)質(zhì)爭(zhēng)議得到徹底解決。案件結(jié)案后，原告葉某特意致電承辦法官宋廷津表示感謝。

法官說法

宋廷津

上鐵法院行政審判庭

四級(jí)法官

本案系因民事糾紛引發(fā)的行政案件的協(xié)調(diào)化解案例。本案的成功化解對(duì)于今后此類案件的實(shí)質(zhì)化解具有較強(qiáng)的借鑒意義。

對(duì)于此案的成功調(diào)解，我覺得主要得益于以下幾步：首先，應(yīng)當(dāng)辯證看待民事案件與行政案件之間的關(guān)系，在準(zhǔn)確定性的基礎(chǔ)上抓住兩案之間的連接點(diǎn)，聚焦案件根本爭(zhēng)議，找準(zhǔn)協(xié)調(diào)化解突破口。其次，應(yīng)當(dāng)貫徹人民立場(chǎng)，落實(shí)“以人民為中心”的理念，避免落入機(jī)械司法的窠臼，打破就案論案的僵化思維，從維護(hù)人民群眾根本利益角度出發(fā)，以化解核心爭(zhēng)議為目標(biāo)開展工作。最后，發(fā)揮好行政訴訟“多贏共贏”的效果，將與案件有關(guān)聯(lián)的盡可能多的協(xié)調(diào)化解力量納入到糾紛實(shí)質(zhì)解決的過程中，強(qiáng)化與行政機(jī)關(guān)的外部互動(dòng)和不同法院、同一法院不同部門之間的內(nèi)部聯(lián)動(dòng)，以多方主體協(xié)同共治推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解。

這起案件的成功化解，是我院堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)“以人民為中心”的司法理念和新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、強(qiáng)化實(shí)質(zhì)解紛的生動(dòng)實(shí)踐。為此，我們也將繼續(xù)努力推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解工作，不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感。

素材提供 | 行政庭 宋廷津

責(zé)任編輯 | 黃詩原

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