11月12日,湖北鄂州市新鮮出爐的樓市新政中提到,為鼓勵農村居民向城市遷移居住,凡是來自鄂州市農村地區的家庭,在“雙集中”區域(中心城區、武漢新城片區、臨空經濟區)內購置新房,可領取每戶5萬元人民幣的購房補貼。
在上個月,湖南張家界市的樓市新政中也提到,農村戶口居民進城購房,可以辦理戶口遷移及子女入學手續,原村集體組織成員享受的權益(含土地承包經營權、宅基地資格權、集體收益分配權)不變。
此外,最近一段時間以來,安徽黃山、安徽阜陽、江蘇南通、云南楚雄等地也曾出臺過類似的針對農民的樓市政策。
在樓市中,有著幾億人口的農民群體絕不會被遺忘。
壹
環環此前就對鼓勵農民進城買房的的政策有過關注,那是2016年的事。
比起現在類似的政策是以市,或者以縣為單位而出臺,那時的陣仗明顯要大很多——安徽、四川和山東等省相繼行動,這類政策的是以省為單位出臺的。
恍惚流年,太陽底下從來沒有新鮮事。
從去年開始,鼓勵農民進城買房的政策又時時冒頭。
買房是一次性事件,但農民進城后的生計問題卻是關乎他們一生的問題。在這方面,對于這溫鐵軍的看法很有代表性。
他曾經表示,農民本來花30萬就可以蓋棟3層樓,花8、9萬元就能買輛車,生活得很幸福。但資本不愿意,用各種手段逼迫農民搬離農村去城市買房。迫使他們以高昂的代價在城市中購房,失去了一種原本平靜而滿足的生活方式。
有人或許會質疑,讓農民進城買房并非強制,他們可以選擇繼續留在農村。
按照這些人的理解,農民們涌入城市買房是一種群體盲從行為。
當然,每個農村家庭在城里買房的原因有著個體的差異,但歸納起來看,也無非是那么幾種,在婚嫁市場中,在城里有房如今已經是一個必要條件,而不僅僅是一個重要砝碼。
有的則是為了子女上學,雖然相比較而言,農村孩子進入大學的比例較少,但農民們讓子女接受完初中教育的覺悟還是有的。
可如今,別說村子里,就連鎮上的學校,除了那些已經關閉的,碩果僅存的幾家也已經面臨老師比學生多的窘境。曾經每天早晨響徹在每個村子里的孩子們的晨讀聲,已經在很多村子里絕跡數年了。
同樣,那種幾顆小藥丸包治百病的赤腳醫生,在老一代人隕落之后,也后繼無人。
在農民們貌似攀比的進城買房潮中,是農村的基礎設施釜底抽薪般地衰敗。那些看似主動的行為,其實是無奈的選擇。
所以,溫鐵軍認為,如果農村的教育和醫療條件能夠得到提升,許多人會選擇留在農村,享受那份寧靜與自然。
貳
以前,對于鼓勵農民進城買房的政策,停留在一過性的階段。
譬如,環環在微博上看到有網友吐槽,自己放棄農村戶口,在城市買房定居,每年要交400塊錢的居民醫療,但門診一年只能報銷80塊錢,聊勝于無。可同樣在老家每年交400塊錢的醫療費用,農村合作醫療每年能報銷500塊錢。
這是關于進城后農民的基本醫療保障問題,但最大的問題仍舊來自于其賴以生存的土地。
農民進城之后,原本的宅基地和承包地怎么辦?如果他們進城買房而面臨資金不足,會不會在沖動或無奈中涸澤而漁,賣掉宅基地和承包地?
在這方面,云南曾經做過嘗試,提出了“兩床被子”政策,即讓進城農民兼具農民和居民兩種身份。農民進城可以保留耕地五年,如果能適應城鎮生活就放棄耕地。
然而,這項政策在執行過程中變了味,大躍進式設城鎮人口轉化的指標,利用行政手段提高城鎮化率,農民有了城鎮戶口但是沒有就業,在農村也沒有地了,進退維谷。
而在農民失地的同時,農村土地成為資本覬覦的新目標。
資本對土地的利用,也許發揮了土地最大的利用價值,但卻帶給了土地和農民無法修復的傷害。
值得慶幸的是,中央已經明確提出,著力解決好農業轉移人口最關心的穩定就業、子女教育、住房保障、社會保險等問題,完善農業轉移人口市民化激勵政策,健全進城落戶農民農村權益維護政策。
所以,,現在的政策已經不是一鍋燴,從最近出臺的政策中,我們可以很明顯地看出逐步為農民們鋪后路的趨勢,他們進城買房后的相關權益等問題都在考慮之中。
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