7月24日，中山市住房和城鄉建設局就7月23日發布的《中山市進一步促進房地產市場高質量發展若干措施》（下稱《措施》）進行解讀。南都記者了解到，《措施》具體內容包括：開展2025年“以舊換新”購房消費券活動；實施“新中山人安家中山”活動；開展“群團購”等促銷活動；延長公積金貸款可貸年限；下調個人住房公積金貸款利率；取消普通住宅和非普通住宅標準；降低個人二手房交易成本；落實住房交易相關稅收政策；探索推進房票安置工作；各鎮街穩妥有序推進收購已建成存量商品房用作保障性住房工作，健全工作機制，完善配套房源建設、配售、運營等方面的相關配套政策；切實發揮房地產融資協調機制作用。

南都記者從《措施》中了解到，公積金貸款期限可延長至申請人法定退休年齡后5年。下調個人住房公積金貸款利率0.25個百分點，5年以下（含5年）和5年以上首套個人住房公積金貸款利率分別調整為2.1%和2.6%，5年以下（含5年）和5年以上第二套個人住房公積金貸款利率分別調整為不低于2.525%和3.075%。以普通家庭貸款120萬元，貸款年限為30年，等額本息還款方式為例，住房公積金貸款利率調整后，首套房節省利息約5.71萬元，二套房節省利息約5.91萬元。

“新中山人安家中山”活動中，如購房人屬于《中山市新時代人才高質量發展二十三條》認定的特聘人才、或“中山工匠”或原中山緊缺適用高層次人才一至三層次的，市財政按購房發票票面金額2.5%補貼電子消費券；如購房人屬于原中山緊缺適用高層次人才四至八層次的，市財政按購房發票票面金額2%補貼電子消費券；屬于全日制本科以上（含本科）學歷畢業生或中級職稱以上（含中級）專業技術人才，市財政按購房發票票面金額1.5%補貼電子消費券；在中山就業的其他外地戶籍人員，市財政按購房發票票面金額1%補貼電子消費券。

以下為政策解讀原文：

一、問：實施“新中山人安家中山”活動的意義是什么？

答：對在本地就業的外地戶籍人才實行梯度購房補貼，核心意義在于通過降低人才安居成本，顯著提升中山在人才競爭中的吸引力，有效促進人才在中山市扎根、穩定就業、釋放創新活力，服務于中山市經濟社會高質量發展，同時也體現了中山對人才的重視。

二、問：申請“新中山人安家中山”購房消費券有什么注意事項？

答：（一）購房人2025年7月22日至2025年10月31日24:00（含當天）期間通過轉賬方式（以銀行流水為準）首次繳交與購房相關款項（定金、首付款），2025年11月30日前完成所購房屋合同網簽備案，購房款認定標準以購房發票票面金額為準，購買的新建商品住房須于2026年6月30日前繳納契稅及滿足其他申領要求后，方可申領購房消費券。

（二）在政策出臺前購房人已辦理網簽備案，政策出臺后同一購房人（含家庭成員，包括夫妻、18歲以下子女）就同一商品住房辦理注銷并重新網簽，不可申領購房消費券。

（三）購買新建商品住房不含商業公寓。

（四）購房消費券不可提現，且僅限于中山市范圍內參與活動的商戶消費。

（五）購房人必須嚴格按照活動要求申請辦理購房消費券，因申請材料不齊全、不準確或逾期申請等因素致使不予受理的，相關損失由購房人自行承擔。

（六）購房人申請消費券后，如在2027年8月31日前注銷備案的，應在注銷合同備案前將已使用消費券的相應金額退回平臺備付金賬戶，未使用的消費券自動失效。

（七）購房人為未成年人，可由其父母或其監護人代領消費券。

（八）父母、夫妻、子女可代付購買新建商品房的購房款，其他人員不能代付新建商品房的購房款。

（九）購房人應當如實提交有關資料，并對其提供的資料真實性負責。通過偽造、變造等欺詐手段騙取、套取消費券以及存在其他違法情形的，一經發現，不予受理，情節嚴重的移交公安機關處理，并追繳其補貼資金。

（十）購房消費券辦理和所需要件另行通知，包括但不限于《中山市商品房買賣合同》復印件；購房人身份證明原件、復印件及戶口簿原件、復印件；銀行流水復印件；繳納契稅發票復印件；企業收取房款的收據復印件；購房消費券確認承諾書；購房發票復印件；用人單位出具的在職證明；中山社保記錄；人才證明材料等。

三、問：居民住房“以舊換新”補貼活動有哪些注意事項？

答：（一）購房人2025年7月22日至2025年12月31日期間出售自有住房并購買一套新建商品住房，賣舊房買新房時間不分先后，購買的新建商品住房須于2026年6月30日前繳納契稅，繳稅后方可申領電子消費券。出售自有住房時間以轉移登記時間為準，購買新建商品住房時間以購房合同網簽備案時間為準。

（二）出售自有住房的賣房人與新購住房之間須直接相關，應為新購住房產權人或產權人之一。

（三）出售自有住房、購買新建商品住房均不含商業公寓。

（四）在政策出臺前購房人已辦理網簽備案，政策出臺后同一購房人就同一商品住房辦理注銷并重新網簽，不可申領電子消費券。

（五）電子消費券辦理和所需要件另行通知。

四、問：“公積金貸款期限可延長至申請人法定退休年齡后5年”具體如何計算？

答：貸款期限最長可以計算到申請人退休年齡后5年，且不得超過30年。具體退休年齡以國家相關文件規定為準。兩名或以上申請人共同申請公積金貸款的，貸款期限以申請人中可貸年限較短的一方計算。

五、問：住房公積金貸款利率調整如何實施？

答：對于2025年5月8日前已經發放的個人住房公積金貸款，自2026年1月1日起執行調整后的個人住房公積金貸款利率。對于2025年5月8日前申請且未發放的個人住房公積金貸款，執行調整后的個人住房公積金貸款利率。2025年5月8日后申請的個人住房公積金貸款，執行調整后的個人住房公積金貸款利率。

六、問：住房公積金貸款利率下調為職工帶來哪些實惠？

答：以普通家庭貸款120萬元，貸款年限為30年，等額本息還款方式為例，住房公積金貸款利率調整后，首套房節省利息約5.71萬元，二套房節省利息約5.91萬元。以多子女家庭貸款156萬元，貸款年限為30年，等額本息還款方式為例，利率調整后，首套房節省利息約7.42萬元，二套房節省利息約7.68萬元。

七、問：房票安置是什么？

答：房票安置是指在市人民政府組織實施的公益性項目和城中村改造項目推進過程中，被征收房屋為住宅性質的被征收人可以與屬地政府簽訂房票使用協議的形式，將被征收房屋安置補償權益貨幣量化后，在一定期限購買指定范圍內的新建商品房或政府統籌房的補償方式。房票安置補償是對中山市征收補償現有的貨幣補償、產權調換補償方式（含房屋產權調換、重新安排宅基地兩種方式）以外的一種補充形式。

八、問：個人轉讓住房增值稅、個人所得稅、土地增值稅、印花稅優惠政策包括哪些？

答：

（一）增值稅：詳見《財政部 國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）。

（二）個人所得稅：詳見《關于個人出售住房所得征收個人所得稅有關問題的通知》（財稅字〔1999〕278號）、《財政部 稅務總局 住房城鄉建設部關于延續實施支持居民換購住房有關個人所得稅政策的公告》（財政部 稅務總局 住房和城鄉建設部公告2023年第28號）。

（三）土地增值稅、印花稅：詳見《關于調整房地產交易環節稅收政策的通知》（財稅〔2008〕137號）。

九、問：個人購買住房契稅、印花稅優惠政策包括哪些？

答：

（一）契稅：詳見《財政部 稅務總局住房城鄉建設部關于促進房地產市場平穩健康發展有關稅收政策的公告》（財政部 稅務總局 住房城鄉建設部公告2024年第16號）。

（二）印花稅：詳見《關于調整房地產交易環節稅收政策的通知》（財稅〔2008〕137號）。

十、問：調整土地增值稅預征率政策，以及普通標準住宅增值率不超20%免征土地增值稅政策具體內容分別包括哪些？

答：

（一）調整土地增值稅預征率政策，詳見《國家稅務總局廣東省稅務局 國家稅務總局深圳市稅務局關于調整土地增值稅預征率的公告》（國家稅務總局廣東省稅務局 國家稅務總局深圳市稅務局公告2024年第5號）、《國家稅務總局中山市稅務局關于明確土地增值稅預計增值率測算方法的公告》（國家稅務總局中山市稅務局公告2025年第1號）。

（二）普通標準住宅增值率不超20%免征土地增值稅政策，詳見《財政部 稅務總局 住房城鄉建設部關于促進房地產市場平穩健康發展有關稅收政策的公告》（財政部 稅務總局 住房城鄉建設部公告2024年第16號）。

十一、問：收購已建成存量商品房用作保障性住房應滿足哪些基本條件？

答：收購存量商品房用于保障性住房應滿足“一現、兩防、三合適”的基本條件。“一現”即收購房源為已建成存量商品房，相關手續齊備，可以辦理不動產權證書。“兩防”即要切實防范道德風險，嚴防新增地方政府隱性債務和地方國有企業經營風險。“三合適”即收購的已建成存量商品房應當戶型面積合適，符合國家、省和市關于保障性住房的相關政策要求；價格合適，收購價格應以同地段保障性住房重置價格為參考上限；位置合適，處于交通便利、配套設施較為齊全的區位。

十二、執行說明

《中山市進一步促進房地產市場高質量發展若干措施》自印發之日起執行，相關條款由各責任部門負責解釋并落實。

采寫：南都N視頻記者劉賢沛 通訊員呂韻立