一、法律規定

《中華人民共和國治安管理處罰法》

第九十九條??公安機關辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日；案情重大、復雜的，經上一級公安機關批準，可以延長三十日。

????為了查明案情進行鑒定的期間，不計入辦理治安案件的期限。

《公安機關辦理行政案件程序規定》

第一百六十五條 公安機關辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日；案情重大、復雜的，經上一級公安機關批準，可以延長三十日。辦理其他行政案件，有法定辦案期限的，按照相關法律規定辦理。

為了查明案情進行鑒定的期間，不計入辦案期限。

對因違反治安管理行為人不明或者逃跑等客觀原因造成案件在法定期限內無法作出行政處理決定的，公安機關應當繼續進行調查取證，并向被侵害人說明情況，及時依法作出處理決定。

二、兩種情形

（一）梳理流水發現嫖娼人員的轉賬記錄，未明確嫖娼人員身份，超過六十日作出處罰——符合規定

比如，嫖娼人員、賣淫女的嫖娼、賣淫行為發生在2024年2月9日，2024年8月6日賣淫女賣淫的場所被公安機關查獲，賣淫女也被抓獲。

同時，公安機關通過涉黃場所或賣淫女的微信、支付寶流水、美團訂單倒查，在2024年8月9日發現嫖娼人員的轉賬記錄，未明確嫖娼人員的身份，但公安機關對賣淫女的賣淫行為立案調查。2024年10月10日后，公安機關明確嫖娼人員身份將其抓獲，并對嫖娼人員作出行政處罰，不算超過六十日的辦案期限，因為公安機關未明確嫖娼人員的身份，無法在六十日的法定期限內作出行政處罰。

（二）梳理發現嫖娼人員的轉賬記錄并確定嫖娼人員身份，嫖娼人員接到公安機關通知后逃跑，超過六十日內作出處罰——符合規定

比如，嫖娼人員、賣淫女的嫖娼、賣淫行為發生在2024年2月9日，2024年8月6日賣淫女賣淫的場所被公安機關查獲，賣淫女也被抓獲。

同時，公安機關通過涉黃場所或賣淫女的微信、支付寶流水、美團訂單倒查，在2024年8月9日前公安機關發現嫖娼人員的嫖娼行為，并通知嫖娼人員接受調查，但嫖娼人員在接受通知后逃跑。2024年10月10日后，公安機關才抓獲嫖娼人員并對其作出行政處罰，不算超過六十日的辦案期限，因為嫖娼人員逃跑致使公安機關無法在六十日的法定期限內作出行政處罰。

三、結語

綜上所述，由于嫖娼人員身份不明或嫖娼人員逃跑等，而非公安機關自身原因，致使公安機關在六十日內無法作出行政處罰的，不算超出辦案期限。

作者介紹

北京郭曉航律師

職位：北京市盈科律師事務所（全球總部）合伙人

學習經歷：中國人民公安大學偵查學碩士

工作經歷：曾在公安機關辦理、審查治安、刑事、交通案件10余年，辦理黃賭毒案件數千起

擅長領域：黃賭毒治安處罰、酒駕醉駕交通處罰行政復議、行政訴訟，醉駕辯護、刑事辯護

業績：十九起嫖娼、賭博、酒駕行政處罰被撤銷或降低處罰幅度；多起刑事案件不起訴、緩刑