嫖娼行政處罰案件的行政復(fù)議、行政訴訟中，在查看證據(jù)后，如果認(rèn)為詢問過程嚴(yán)重違反法定程序，而僅從詢問筆錄的記載內(nèi)容又無法還原當(dāng)時(shí)詢問過程的真實(shí)情況，則需要通過調(diào)取詢問的錄音錄像來證實(shí)整個(gè)案件情況。詢問過程嚴(yán)重違反法定程序，常見的情形如下：

一、未在公安機(jī)關(guān)的辦案區(qū)詢問

《公安機(jī)關(guān)辦案“四個(gè)一律”》違法犯罪嫌疑人被帶至公安機(jī)關(guān)后，一律直接帶入辦案區(qū)，嚴(yán)禁違反規(guī)定帶出辦案區(qū)訊問詢問；進(jìn)入辦案區(qū)后，一律先進(jìn)行人身檢查和信息采集；違法犯罪嫌疑人在辦案區(qū)內(nèi)，一律要有人負(fù)責(zé)看管；在辦案區(qū)內(nèi)開展執(zhí)法活動(dòng)，一律要有視頻監(jiān)控并記錄。《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第七十一條第一款，在公安機(jī)關(guān)詢問違法嫌疑人，應(yīng)當(dāng)在辦案場(chǎng)所進(jìn)行。《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場(chǎng)所辦案區(qū)使用管理規(guī)定》第四條第一款，違法犯罪嫌疑人被帶至公安機(jī)關(guān)后，辦案民警應(yīng)當(dāng)將其立即帶入辦案區(qū)；除經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，起贓、辨認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)或者尸體的以外，不得將違法犯罪嫌疑人帶出辦案區(qū)。

上述規(guī)定要求，民警詢問嫖娼人員必須在公安機(jī)關(guān)辦案區(qū)進(jìn)行。如果民警詢問嫖娼人員未在辦案區(qū)，則嚴(yán)重違反規(guī)定。

二、一人詢問

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十二條第一款，行政處罰應(yīng)當(dāng)由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實(shí)施。執(zhí)法人員不得少于兩人，法律另有規(guī)定的除外。《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第五十二條第一款，公安機(jī)關(guān)進(jìn)行詢問、辨認(rèn)、檢查、勘驗(yàn)，實(shí)施行政強(qiáng)制措施等調(diào)查取證工作時(shí)，人民警察不得少于二人，并表明執(zhí)法身份。

上述規(guī)定要求，民警詢問嫖娼人員，人民警察不少于二人。如果民警詢問嫖娼人員人民警察少于二人，則嚴(yán)重違反規(guī)定。

三、詢問過程存在刑訊逼供、威脅、引誘、欺騙

《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七十九條，公安機(jī)關(guān)及其人民警察對(duì)治安案件的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。嚴(yán)禁刑訊逼供或者采用威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據(jù)。以非法手段收集的證據(jù)不得作為處罰的根據(jù)。

上述規(guī)定要求，民警詢問嫖娼人員應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。如果民警詢問嫖娼人員時(shí)進(jìn)行了刑訊逼供、威脅、引誘、欺騙，則嚴(yán)重違反規(guī)定。

四、未讓嫖娼人員閱讀、核對(duì)詢問筆錄

《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第八十四條，詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對(duì)；對(duì)沒有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。記載有遺漏或者差錯(cuò)的，被詢問人可以提出補(bǔ)充或者更正。被詢問人確認(rèn)筆錄無誤后，應(yīng)當(dāng)簽名或者蓋章，詢問的人民警察也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。

上述規(guī)定要求，詢問完畢后，應(yīng)當(dāng)讓嫖娼人員閱讀、核對(duì)詢問筆錄。如果民警詢問嫖娼人員時(shí)未讓嫖娼人員閱讀、核對(duì)詢問筆錄，則嚴(yán)重違反規(guī)定。

五、結(jié)語

如果詢問過程存在以上嚴(yán)重違反法定程序的情形，則嫖娼人員需要向行政復(fù)議機(jī)關(guān)、法院申請(qǐng)調(diào)取詢問過程的錄音錄像，以還原詢問過程的真實(shí)情況。如果詢問錄音錄像證實(shí)詢問過程嚴(yán)重違法，則詢問筆錄不得作為處罰的依據(jù)，嫖娼行政處罰事實(shí)不清、證據(jù)不足，可能會(huì)被撤銷。

作者介紹

北京郭曉航律師

職位：北京市盈科律師事務(wù)所（全球總部）合伙人

學(xué)習(xí)經(jīng)歷：中國(guó)人民公安大學(xué)偵查學(xué)碩士

工作經(jīng)歷：曾在公安機(jī)關(guān)辦理、審查刑事案件、治安、交通處罰案件10余年，辦理黃賭毒案件數(shù)千起

擅長(zhǎng)領(lǐng)域：黃賭毒治安處罰、酒駕醉駕交通處罰行政復(fù)議、行政訴訟，醉駕辯護(hù)、刑事辯護(hù)

業(yè)績(jī)：十九起嫖娼、賭博、酒駕行政處罰被撤銷或降低處罰幅度；多起刑事案件不起訴、緩刑