眾所周知，我國作為全球兵力規模最大的國家，百萬大軍根據戰略安全需要部署在全國各個地區，但不可能在每個省都部署一樣的軍事建制單位。

就拿海軍來說，我國沿海省份不及全國的一半，實際上只有山東、浙江、廣東三省有海軍艦隊的駐地；還有陸軍13個集團軍，軍部卻只駐扎在12個省份……

但對于省級軍區和省級武警內衛總隊來說，卻是例外的。

省級軍區是解放軍在全國除了港澳臺之外的各個省級行政區所設立的固定軍事單位，只是根據行政區劃名稱的不同，省級軍區的名稱也有差異，在各個省，設立的就是省軍區，比如解放軍湖北省軍區；在各個自治區，設立的是軍區，比如解放軍廣西軍區；在各個直轄市，設立的是警備區，比如解放軍重慶警備區；當然了北京市除外，它除了是直轄市，還是首都，設立是全國獨一無二的衛戍區——解放軍北京衛戍區。

相比省級軍區根據省級行政區劃名稱的不同而有所差異，省級武警內衛總隊則比較統一，無論是省，還是自治區，亦或直轄市，統一稱呼為武警總隊，比如武警天津市總隊、武警河南省總隊、武警西藏自治區總隊……

既然解放軍省級軍區和武警省級內衛總隊在內陸每一個省級行政區都有固定的軍事建制單位，那么作為統管全省政府各項業務的省長，是否有權調動省軍區和所屬的武警內衛總隊呢？

答案是：不能。

我們先從省級軍區的層面剖析。

首先：省政府沒有省級軍區的領導權。在軍改以前，省級軍區的領導權在七大軍區，大軍區按照所屬的省級轄區管理每個省級軍區，比如濟南軍區只有山東省和河南省兩個省級轄區，那么山東省軍區和河南省軍區就只歸濟南軍區管轄。

到了軍改后，大軍區變成了戰區，但省級軍區的管轄權并沒有過渡到各大戰區管轄，而是由新成立的軍委國防動員部管轄，只有北京衛戍區、新疆軍區、西藏軍區單獨納入陸軍系統。

由此可見，無論是軍改前后，省級軍區從沒有納入過所屬的省政府管轄過，更別談省長可以指揮調動省級軍區了。

再次：省政府崗位中沒有來自省級軍區系統的現役人士。司令員和政委作為領導省級軍區的兩大正軍級主官，統管所屬省級軍區的軍事業務和思政工作，相對來說跟省政府完全是不同的系統。

但是按照“黨管武裝”的要求，省級黨委卻能在一定程度上指揮省級軍區，一方面，省級黨委的書記，往往兼任所屬省級軍區的第一書記，比如易煉紅在2021年11月召開的江西省黨代會上被選為省委書記，不到2個月的時間，他又在江西省軍區黨代會上被選為了省軍區黨委第一書記一職，地位在省軍區黨委書記、省軍區政委，以及省軍區黨委副書記、省軍區司令員之上，包括每年一度的各省議軍會議暨“軍事日”活動，也是由所屬省級黨委書記兼省軍區黨委第一書記親自在省軍區主持召開。

另一方面，在省級黨委常委中，往往會選出省級軍區司令員或政委作為“戎裝常委”，具體參與到省級黨委領導班子的決策中，比如現任的湖北省委“戎裝常委”就是由湖北省軍區少將司令員酈斌擔任，這個時候的“戎裝常委”其實和同為省委常委的省長一樣，都屬于省委書記為班長的省級黨委班子的一員，所以省長和省軍區的司令員或政委，沒有形成上下級的隸屬關系。

最后：省級軍區基本無兵可調。在軍改以前，有相當一部分的省級軍區可能還會下轄有一定的作戰部隊，有的是邊防部隊、有的是海防部隊，但是到了軍改后，原來省級軍區下轄的作戰部隊基本都轉隸到陸軍或海軍，比如黑龍江省軍區下轄的某邊防團和烏蘇里江巡邏艇大隊就被改編成了北部戰區陸軍邊防某旅等等……

除了納入到陸軍系統的京疆藏三大省級軍區繼續保持作戰權限之外，其余歸屬國防動員部管轄的省級軍區已經沒有作戰職能，僅僅是承擔國防動員、兵員安置等行政性質的軍事任務，所以這也談不上省長有權調動省級軍區，頂多可以說省長和省軍區之間有業務之間的聯系。

要知道，省軍區系統承擔的使命任務中，除了是充當地方黨委的軍事部，為黨委履行抓武裝工作、管武裝工作職能當好參謀助手之外，還是同級政府的兵役部，協調政府部門抓好兵員征集、退役軍人安置等方面工作，這一塊屬于政府的職能，在省長的權限范圍之內，比如轉業軍官、高級軍士轉業要安置到政府單位或事業單位中，往往需要政府從中協調處理。

從省級武警內衛總隊的層面分析：

在深改以前，武警部隊確實是實行軍政雙重管轄的領導體制，在武警總部層面，公安部長往往兼任武警部隊黨委第一書記、武警部隊第一政委；在省級武警內衛總隊層面，省級公安廳（局）長同時也兼任武警總隊的黨委第一書記兼第一政委，比如許甘露在擔任河南省公安廳廳長5個月后，就被選為武警河南省總隊黨委第一書記兼總隊第一政委，這個時候公安廳長就有權調動武警河南總隊執行反恐處突、應急救援等任務，而公安廳長又是省長領導的省政府的重要成員，其實也間接代表了省長有權調動武警內衛總隊。

可到了軍改后，武警部隊的領導體制變了，不再實行軍政雙重管轄，而是由軍委直轄，公安部以及地方公安部門的主官不再在武警部隊兼職，它們也就沒有了調動武警總隊的權限，那么省長就沒有權力能調動武警了。