根據黃克誠的回憶和一些老同志后來的談話中可以肯定一個基本事實：黃克誠于1945年9月13日越級向中央發了封《對當前局勢和軍事方針的意見》的電報，建議立即組織5到10萬人的部隊趕赴東北創建戰略根據地。電報大意有3點。

1，國民黨和談無誠意，目的是拖延時間排兵布陣。

2，應迅速組織大批精兵強將進軍東北。

3，收縮長江以北地區，鞏固山東與華北。

黃克誠這份電報的大意與劉少奇9月19日代表中共中央起草的《目前任務與戰略部署》中提出的“向北發展，向南防御”的戰略方針不謀而合。這似乎成了黃克誠最先提出“搶占東北”的鐵的證據。

然而事實果真如此嗎？難道中共中央僅憑一位師級干部的建議，便在短短6天時間內作出如此事關革命前途與命運的戰略方針？這是否給人一種很草率的感覺呢？

如果真正了解1945年國共角逐歷史的人應該很清楚，關于“搶占東北”、“向北發展、向南防御”的大戰略，黨中央早在1945年上半年已經開始未雨綢繆。而且，抗日戰爭一結束，中共中央、中央軍委關注的焦點就始終在東北，9月19日的決定并非倉促布局，更不是僅憑黃克誠的建議所作的突然決定。

當時的東北有多重要？無論國民黨還是共產黨都非常清楚！東北面積150多萬平方公里，農業發達，糧食產量位居全國前列；工業基礎雄厚，兵工廠眾多；交通發達，鐵路公路網已初具規模；礦產資源豐富，尤以制造兵器的鐵礦石居多。

如果擁有東北，對共產黨來說，還可以背靠蘇聯獲得援助，退可進入朝鮮獲得休整。所以，東北對共產黨來說更為重要！

1945年4月23日至6月11日，中共七大在延安召開。在七大會議上，毛澤東主席高瞻遠矚，認真分析了東北地區獨特的地理環境，經濟與軍事方面的戰略優勢。提出了抗戰勝利后全力爭取東北的戰略任務！毛澤東主席特別強調：

東北是很重要的，從我們黨的發展，從中國革命最近、將來的前途看，東北是特別重要的。如果我們把現有的一切根據地都丟了，只要我們有了東北，那么，中國革命就有了鞏固的基礎，當然，其他根據地沒有丟，我們又有了東北，中國革命的基礎就更鞏固了。

1945年8月6日和9日，美國在日本廣島和長崎分別投擲原子彈，對日本造成致命打擊；8月9日，蘇聯政府對日宣傳，百萬紅軍進入東北開始圍殲日本關東軍。日本戰敗指日可待！

在延安，毛澤東主席審時度勢，于8月10日再次強調：無論蘇聯態度如何，我們都要立即做好進軍東北的準備工作！

8月11日，朱德總司令根據毛澤東主席的授權發布進軍命令，命令原東北軍之呂正操、張學思、萬毅等部，駐冀熱遼邊境之李運昌部向察哈爾、熱河及東北進軍！

從中共七大到8月中旬的動向可以看出，黨和毛澤東主席對爭取東北工作的重視，而且一直在付出實際行動。但我們在討論“搶占東北”的問題時，不能忽略當時國內國際形勢的變化，要了解黨中央和毛澤東主席當時所面臨的客觀問題。

8月14日，國民政府和蘇聯簽訂《中蘇友好同盟條約》！突變的國際形勢給中央爭取東北的戰略方針蒙上了一層陰影。

即使在這種不利局面下，中共中央仍然于8月20日再次發出指示，要求從山東、冀魯豫、冀中、陜甘寧、晉綏以及中央等處繼續抽調共計9個團的力量開赴東北。

但就在這一段時間內，發生的一件舉世矚目的大事影響了中央大張旗鼓搶占東北的計劃，這件大事就是人人皆知的重慶談判。

8月14日，8月20日，8月23日，蔣介石在美、蘇等國的施壓下、在全國人民期盼和平的呼聲中，不得不故作姿態，連續給延安的毛澤東主席發了三封電報，邀請偉人前往重慶共商和平建國大計。

為此，毛澤東主席一邊準備前往重慶參加和平談判，一邊同劉少奇等其他中央領導同志討論東北問題。大家一致認為搶占東北的方針不可動搖，但不宜大張旗鼓，不能讓國民黨借機指責我黨破壞和平。毛澤東主席為此還特別指出：如果和談有望，我們今后或許會停止進軍東北。

但理想是美好的，現實卻是殘酷的！1945年8月28日，毛澤東主席在周恩來的陪同下前往重慶參加談判。經過幾天的接觸和交換意見后，毛澤東主席慧眼如炬，看清了蔣介石假和平真內戰的本質。于9月10日、11日連續致電劉少奇和朱德同志，要密切關注曾克林等部進入東北后的情況，并籌劃好后續出關的部隊和干部，大概要準備30個團以上的軍隊和萬數以計的工作干部。

黃克誠給中央發電報的次日，也就是9月14日，先期到達沈陽的曾克林同蘇軍代表貝魯羅索夫上校飛抵延安，向中央匯報了東北的情況以及蘇軍對我軍的態度。雖然曾克林的匯報有夸大其詞的成分，但在當時無疑增加了黨中央加快經營東北的信心和步伐。

由此可以看出，黃克誠9月13日發給中央《對當前局勢和軍事方針的意見》的電報，只能說符合中央“向北發展、向南防御”的塈定戰略方針，中央“搶占東北”的計劃并不是黃克誠第一個提出來的，而是以毛澤東主席為核心的黨中央集體作出的決定，而且這個計劃早在中共七大時便已成形。

當然，黃克誠將軍的意見還是非常中肯的，受到了劉少奇等中央領導同志的高度重視。黃克誠將軍的意見在一定程度上豐富了中央“向北發展、向南防御”戰略方針的內涵。而且，作為一名當時的師級干部，黃克誠將軍有如此高瞻遠矚的戰略眼光，是非常了不起的！