北京
網友提問
劉某經過申請取得《鄉村建設規劃許可證》，欲在自家宅基地上新建一套三層樓房。劉某得知張某有十幾人的施工隊，并與張某簽訂了《施工協議》。施工過程中，朱某路過被砸傷，請問劉某要承擔責任嗎？
也迪律師解答
《關于加強村鎮建設工程質量安全管理的若干意見》規定，對于建制鎮、集鎮規劃區內的所有公共建筑工程、居民自建兩層（不含兩層）以上、以及其它建設工程投資額在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上的所有村鎮建設工程、村莊建設規劃范圍內的學校、幼兒園、衛生院等公共建筑（以下稱限額以上工程），應嚴格按照國家有關法律、法規和工程建設強制性標準實施監督管理。再結合《建筑法》第八十三條之規定可知，農民自建三層（含三層）以上應受《建筑法》的調整，承建方須具備相應建筑從業資質。本案中，劉某將三層樓房發包給個體戶張某，雙方的關系是建設工程發（承）包關系，在該種情況下，劉某將工程發包給無建筑資質的承包人張某施工，因此，劉某存在選任過失，需要承擔一定比例的過錯責任。但張某系施工現場的組織指揮、監督協調者，也是安全風險的管控者，對朱某造成的損害應承擔主要責任。
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