1月20日，最高人民法院發布“打造楓橋式人民法庭 促推借款合同糾紛預防化解”典型案例暨新時代人民法庭建設案例（八）第二批。

其中上海市奉賢區人民法院柘林法庭報送的 案例《聚焦主責主業 推動民間借貸糾紛預防化解》獲評“打造楓橋式人民法庭 促推借款合同糾紛預防化解”典型案例暨新時代人民法庭建設案例。

新時代人民法庭建設案例第277號

上海市奉賢區人民法院柘林人民法庭自2018年起開始集中管轄全區范圍內的民間借貸糾紛案件，堅持黨建引領，主動融入黨委領導下的基層社會治理體系，創新運用解紛“三部曲”，形成了一套較為成熟的民間借貸案件處理機制。2018年至2022年，民間借貸案件收案數量持續降低，年均下降12.5%。

一、擴大解紛朋友圈，

凝聚糾紛化解合力

◆一是堅持黨建引領，立足司法職能，主動融入黨委領導下的基層社會治理體系，與柘林鎮、莊行鎮等建立矛盾糾紛調處機制，將大量民間借貸糾紛化解在萌芽狀態。累計向政府部門、企事業單位發出10余份司法建議，促進民間借貸規范健康發展，也為黨委政府提供決策參考和治理預警。

◆二是深入發掘多元調解“富礦”資源，精準對接人民調解、商業調解等社會力量，對轄區近百名人民調解員開展民間借貸法律知識專題培訓，與多個民辦非企業商事類調解組織協同聯動，推動搭建民間借貸商事調解矩陣。2024年1月至今，轄區內各調解組織已成功化解民間借貸糾紛80余件。

◆三是注重與公安、檢察機關等部門的協作配合，暢通涉刑事借貸案件的移送和對接工作，2023年至今已高效完成30余起涉刑事借貸案件的移送工作。建立內部職業放貸人共享名錄，累計60余名當事人被認定套取金融機構貸款轉貸，近10名當事人被認定為職業放貸人，有效打擊了非法放貸、高利轉貸等非法金融活動。

二、專注主責主業，

提升群眾司法滿意度

◆一是抓好審判第一要務，嚴格落實案件審限規定，沒有一年以上民間借貸長期未結案。對借貸案件的撤訴率、調解率進行動態監管，防止出現撤訴后又重新立案以規避審限問題，避免程序空轉。常態化召開專業法官會議，2024年已為160余件民間借貸疑難案件“會診把脈”，有效確保民間借貸案件的審判質量。

◆二是強化“數字賦能”，積極推進借貸糾紛全流程網上辦案，借助12368、上海法院APP等多平臺，全面開展電子送達、在線庭審等工作模式，2024年至今已完成電子送達39518次，已電子送達案件數占符合電子送達要求案件數的97.6%，讓人民群眾參與司法更加便捷高效。高度重視已嵌入系統應用場景的預警推送信息，強化案件的處置、審查與監督。例如，通過上海法院審判監督管理平臺“居民死亡或企業注銷導致訴訟主體資格喪失”場景應用提示，已累計發現5個涉當事人死亡或企業主體資格喪失情形，有效避免了借貸案件質量差錯瑕疵。

◆三是加強團隊專業管理，定期對民間借貸案件新情況、新問題進行總結，每月舉辦專題業務學習會，提升法庭干警的履職能力。積極整合庭內資源，實現“審判員+法官助理+書記員”的審判組合模式，提升借貸案件的審判效率。積極打造以“審判業務骨干”“審判業務標兵”等優秀人才為基礎的人才隊伍，通過編寫宣傳材料、組織干警集中學習等方式，傳播優秀典型的工作理念、工作思路。

三、延伸審判職能，

更好服務基層治理

◆一是依托“奉法客堂間”平臺，每位法官定期前往村居，累計開展民間借貸法律咨詢、普法宣傳等40余次，直接服務群眾2000余人次。聯合轄區司法所、派出所和相關律所，打造“三所一庭”聯動機制，對相關矛盾糾紛進行事前排查、調前會商、提前介入，最后進行司法確認，實現轄區“萬人成訴率”持續降低。

◆二是利用轄區區位優勢，積極開展院校合作，打造“柘里尚學”院校合作實踐基地，累計前往轄區大學開展民間借貸巡回審判、普法宣傳等活動10余次，200余名大學生先后走進法庭參觀、旁聽，30余名大學生作為見習助理來庭實習，充分讓大學生“零距離”接觸法律、感受法律，防止大學生陷入裸貸、套路貸等非法借貸陷阱，提高大學生理性借貸意識。

◆三是進一步強化輿論宣傳，與區委社會工作部共同開展社區巡回審判賦能基層治理活動，把巡回審判搬進一個個社區村居和老百姓的田間地頭，讓“家門口的法院”持續走深走實。定期或不定期通過電視、報刊、微信等平臺予以發布典型案例等，提高群眾風險防范意識，自覺抵制非法的融資借貸行為。2023年12月底，在轄區柘林鎮迎龍村發布《近五年民間借貸案件審判情況分析報告（2018-2022）》，并向現場人民調解員、各村調解干部、村民等發放審判報告及民間借貸口袋書200余冊。

來源：最高人民法院新聞局