圖源：受訪者供圖

地區生產總值（GDP）突破一萬億元，是衡量一座城市經濟實力的指標之一。2024年，“GDP萬億之城”迎來新成員。

2023年，煙臺、常州加入“萬億之城”，彼時，唐山的GDP已突破9000億元，達9133.3億元，被視為萬億城市候補“第一梯隊”。而后，根據第五次經濟普查結果，唐山市2023年GDP最終核算上調為9546億元，比初步核算增加412.7億元，增幅為4.52％。

2024年，唐山全年實現地區生產總值10003.9億元，同比增長5.6%，增速高于全國0.6個百分點，高于河北省0.2個百分點，成功加入“萬億城市俱樂部”，成為全國第27個“萬億之城”，也是河北省首個“萬億之城”。

除了經濟指標的突破，唐山人口也迎來回流。人口流向往往與區域經濟活力正相關。2024年末，河北省有7個地區實現人口凈流入，其中，雄安新區占31.1%，石家莊占20.6%，唐山占20.4%。

唐山取得這樣的成績實屬不易。復盤唐山的產業結構，唐山的晉級似乎是水到渠成，但隨著市場環境的變化，這座資源型城市也面臨不小的挑戰。

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興于鋼鐵，困在鋼鐵

唐山GDP增長的動力是什么？中國區域經濟學會副會長兼秘書長、中國社科院研究員陳耀對經濟觀察報表示，判斷一個地區的GDP增長不僅要看產業結構，還要看投資消費以及進出口的變化。

從唐山市統計局公布的數據看，2024年，唐山第二產業增加值5042.8億元，同比增長6.4%，第二產業對經濟增長的貢獻率高達58.9%。具體來看，其規模以上工業增加值比上年增長8.3%，增速比前三季度加快0.8個百分點。因此，唐山“邁”進“萬億俱樂部”，第二產業扮演著重要角色。

在消費方面，2024年，唐山社會消費品零售總額增長4.8%，在河北全省排名第二，僅次于石家莊。此外，2024年唐山還積極推行消費品以舊換新政策，累計產生消費額超過88.7億元。而在進出口方面，2024年前11個月，唐山實現進出口總額1342億元，在全省排名第一。

在陳耀看來，唐山GDP邁上新臺階的原因主要是消費和進出口的貢獻，其產業結構變化不大，還是以煤鋼為主，沒有太多新興產業的崛起。2024年9月以來，全國鋼材的市場價格普遍上漲，這讓以鋼鐵工業為主的唐山從中受益，對唐山經濟有一定的提速作用。

鋼鐵、煤炭、化工、陶瓷都是唐山的主導產業，特別是鋼鐵產業，市場上有“中國鋼鐵看河北，河北鋼鐵看唐山”的說法。

2023年，唐山市粗鋼產量為1.21億噸，占河北粗鋼產量的57.35%，為全國粗鋼貢獻了一成多的產量。放眼全球，除印度外，其他任何國家的粗鋼產量都沒有唐山一個地級市的產量高。

但這也不是唐山鋼鐵生產量的巔峰時期。

2020年，唐山的粗鋼產量達1.44億噸，占全國粗鋼總產量的13.68%；而唐山當時的GDP僅是全國的0.7%。

但在雙碳時代，過于依賴鋼鐵行業，也導致唐山的經濟轉型遇到困難。2021年，唐山推進精品鋼鐵、現代商貿物流、高端裝備制造、海洋和新能源新材料產業等12個重點產業的發展。從12個重點產業增加值來看，2021年鋼鐵產業占GDP的比重為30.8%，商務物流產業占GDP的比重為17.8%，這是相對發達的兩個產業。此外，像現代化工等優勢產業占GDP的比重為12.4%，節能環保等新興產業合計占GDP的比重為5.8%。

陳耀認為，未來唐山還是要守住傳統行業，但要通過改造，使它的發展質量和附加值更高。過去，鋼鐵行業和房地產的關聯較大，但如今受房地產寒冬的影響，用鋼需求萎縮，鋼材供應也同樣出現結構性變化。隨著新能源汽車的發展，新能源汽車需要大量用鋼，因此鋼鐵行業現在應該追蹤汽車行業的發展。新能源汽車對高強度鋼材需求多，因此，未來唐山鋼鐵行業的內部結構也應該優化升級，加快數字化、智能化方面的改造，要朝著節能環保、綠色低碳的方向努力。

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河北第一城

放眼河北全省，唐山經濟指標多年來一直領先，穩壓省會城市石家莊。在很多河北人眼里，唐山在河北是“富裕城市”。

上個世紀，唐山的輝煌不止于此。長期從事區域經濟研究與產業規劃工作的學者劉勁松對經濟觀察報說，京津唐經濟區是上世紀八九十年代最重要的經濟區之一。京津唐與遼中南、滬寧杭、珠江三角洲曾經合稱為中國四大工業基地。

在GDP方面，得益于全國鋼鐵產業的熱潮，2005年，唐山經濟總量首次突破2000億元，超過石家莊躍居全省之首。自此以后，唐山GDP一直蟬聯河北省第一。

2005年，唐山的GDP為2027.64億元，比石家莊多了175.64億元。2010年，唐山GDP突破4000億元，達到4469億元，位列全國第16名，排在寧波、南京之后。2024年，石家莊的GDP突破8000億元，唐山與石家莊的GDP差距擴大到1800.5億元。

值得注意的是，在2013年唐山GDP突破6000億元后，GDP一直徘徊在6000億至7000億元間，僅在2017年和2020年突破7000億元。直到2021年，唐山GDP才突破8000億元，達8230.6億元，位列全國第27名。此時，10年前與南京、寧波相差無幾的唐山不僅與它們差距巨大，此前排在其后的長沙、濟南、東莞均超過唐山的GDP，煙臺、常州還先一年進入“萬億俱樂部”。陳耀表示，這與唐山“去產能化”的經濟結構轉型有關。

陳耀進一步說，在萬億城市中，南方城市居多，北方城市居少，此次唐山進入“萬億俱樂部”，對帶動北方經濟起到了重要的拉動作用。從目前來看，唐山在京津冀地區確實有著舉重若輕的地位，因為它以煤鋼為主的重工業支撐著京津冀的繼續發展。在“京津冀一體化”中，唐山過去一直在爭第三極，但唐山的城市地位并不會因為GDP的增加就有一個提升，因為城市地位的提升需要一個目標方向。未來，各地還是要朝著成為能帶動區域經濟增長的增長極方向發展。

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唐山港的“含金量”

在唐山的轉型發展過程中，曹妃甸的開發是重中之重。曹妃甸在打造之初，曾被寄希望于成為濱海新區、浦東新區一樣的存在。當地曾規劃曹妃甸人口規模超過100萬人，但最新數據顯示，當地常住人口僅有36.77萬。

圖源：受訪者供圖

陳耀表示，過去唐山希望發展推窗見海的城市，希望城市能靠海發展，但現在看來并不是很成功，其中一個因素在于其沿海地帶并不是很適合居住，因為有海潮的問題，建設推窗見海的城市，只是一個理想化的狀態。

但陳耀仍然覺得，曹妃甸是一個發展潛力較大的地方。在京津冀下一步協同發展中，唐山也是承接北京非首都功能轉移的一個重點區，唐山還是要加強和京津兩地的合作，曹妃甸被帶動的潛力很大。

曹妃甸區是依托曹妃甸港形成的，曹妃甸港是唐山港的重要組成部分。此外，京唐港、豐南港也是唐山港的下屬港口之一。2025年唐山市政府工作報告顯示，2024年唐山港沿海貨物吞吐量穩居全球第二位。唐山港，自然也是唐山經濟的第二張王牌。

2024年前11個月，唐山港貨物吞吐量達78657萬噸，在全國排名第二。但如果看含金量更高的集裝箱吞吐量，唐山港則不占優勢。唐山港的集裝箱吞吐量為246萬TEU，在全國排名第十五位。這是由于唐山港的港口貨種主要是煤炭、鐵礦等大宗散貨，走貨量大卻品種單一，相較而言唐山港的“含金量”不高。

陳耀表示，在渤海灣的港口群中，集裝箱的運輸主要集中在天津港，其次還有大連港，這些都屬于北方大港。在河北省內，秦皇島港、唐山港和滄州黃驊港三大沿海港口也呈現激烈競爭的態勢——主要運輸大宗貨物。因此，渤海灣的港口應該適當整合發展，使得各港口間能有更清晰合理地分工。現在很多沿海港口都進行了整合，浙江寧波的舟山港和其南部城市的一些小港口已整合為一體。因此，河北省內的港口至少應該先整合并實現一體化發展，這樣才能夠把各自的運能充分發揮出來。

唐山已經進入“萬億俱樂部”，但其王牌產業仍然面臨著不小的挑戰。作為一個典型的北方重工業城市，唐山的經濟若想更上一層樓，要做的功課還很多。

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