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進(jìn)入“萬億俱樂部”的唐山,還有哪些新難題?

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圖源:受訪者供圖

地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)突破一萬億元,是衡量一座城市經(jīng)濟(jì)實力的指標(biāo)之一。2024年,“GDP萬億之城”迎來新成員。

2023年,煙臺、常州加入“萬億之城”,彼時,唐山的GDP已突破9000億元,達(dá)9133.3億元,被視為萬億城市候補“第一梯隊”。而后,根據(jù)第五次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果,唐山市2023年GDP最終核算上調(diào)為9546億元,比初步核算增加412.7億元,增幅為4.52%。

2024年,唐山全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10003.9億元,同比增長5.6%,增速高于全國0.6個百分點,高于河北省0.2個百分點,成功加入“萬億城市俱樂部”,成為全國第27個“萬億之城”,也是河北省首個“萬億之城”。

除了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的突破,唐山人口也迎來回流。人口流向往往與區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力正相關(guān)。2024年末,河北省有7個地區(qū)實現(xiàn)人口凈流入,其中,雄安新區(qū)占31.1%,石家莊占20.6%,唐山占20.4%。

唐山取得這樣的成績實屬不易。復(fù)盤唐山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),唐山的晉級似乎是水到渠成,但隨著市場環(huán)境的變化,這座資源型城市也面臨不小的挑戰(zhàn)。

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興于鋼鐵,困在鋼鐵

唐山GDP增長的動力是什么?中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長兼秘書長、中國社科院研究員陳耀對經(jīng)濟(jì)觀察報表示,判斷一個地區(qū)的GDP增長不僅要看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),還要看投資消費以及進(jìn)出口的變化。

從唐山市統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)看,2024年,唐山第二產(chǎn)業(yè)增加值5042.8億元,同比增長6.4%,第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)58.9%。具體來看,其規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長8.3%,增速比前三季度加快0.8個百分點。因此,唐山“邁”進(jìn)“萬億俱樂部”,第二產(chǎn)業(yè)扮演著重要角色。

在消費方面,2024年,唐山社會消費品零售總額增長4.8%,在河北全省排名第二,僅次于石家莊。此外,2024年唐山還積極推行消費品以舊換新政策,累計產(chǎn)生消費額超過88.7億元。而在進(jìn)出口方面,2024年前11個月,唐山實現(xiàn)進(jìn)出口總額1342億元,在全省排名第一。

在陳耀看來,唐山GDP邁上新臺階的原因主要是消費和進(jìn)出口的貢獻(xiàn),其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化不大,還是以煤鋼為主,沒有太多新興產(chǎn)業(yè)的崛起。2024年9月以來,全國鋼材的市場價格普遍上漲,這讓以鋼鐵工業(yè)為主的唐山從中受益,對唐山經(jīng)濟(jì)有一定的提速作用。

鋼鐵、煤炭、化工、陶瓷都是唐山的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),特別是鋼鐵產(chǎn)業(yè),市場上有“中國鋼鐵看河北,河北鋼鐵看唐山”的說法。

2023年,唐山市粗鋼產(chǎn)量為1.21億噸,占河北粗鋼產(chǎn)量的57.35%,為全國粗鋼貢獻(xiàn)了一成多的產(chǎn)量。放眼全球,除印度外,其他任何國家的粗鋼產(chǎn)量都沒有唐山一個地級市的產(chǎn)量高。

但這也不是唐山鋼鐵生產(chǎn)量的巔峰時期。

2020年,唐山的粗鋼產(chǎn)量達(dá)1.44億噸,占全國粗鋼總產(chǎn)量的13.68%;而唐山當(dāng)時的GDP僅是全國的0.7%。

但在雙碳時代,過于依賴鋼鐵行業(yè),也導(dǎo)致唐山的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型遇到困難。2021年,唐山推進(jìn)精品鋼鐵、現(xiàn)代商貿(mào)物流、高端裝備制造、海洋和新能源新材料產(chǎn)業(yè)等12個重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從12個重點產(chǎn)業(yè)增加值來看,2021年鋼鐵產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為30.8%,商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為17.8%,這是相對發(fā)達(dá)的兩個產(chǎn)業(yè)。此外,像現(xiàn)代化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為12.4%,節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)合計占GDP的比重為5.8%。

陳耀認(rèn)為,未來唐山還是要守住傳統(tǒng)行業(yè),但要通過改造,使它的發(fā)展質(zhì)量和附加值更高。過去,鋼鐵行業(yè)和房地產(chǎn)的關(guān)聯(lián)較大,但如今受房地產(chǎn)寒冬的影響,用鋼需求萎縮,鋼材供應(yīng)也同樣出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化。隨著新能源汽車的發(fā)展,新能源汽車需要大量用鋼,因此鋼鐵行業(yè)現(xiàn)在應(yīng)該追蹤汽車行業(yè)的發(fā)展。新能源汽車對高強度鋼材需求多,因此,未來唐山鋼鐵行業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也應(yīng)該優(yōu)化升級,加快數(shù)字化、智能化方面的改造,要朝著節(jié)能環(huán)保、綠色低碳的方向努力。

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河北第一城

放眼河北全省,唐山經(jīng)濟(jì)指標(biāo)多年來一直領(lǐng)先,穩(wěn)壓省會城市石家莊。在很多河北人眼里,唐山在河北是“富裕城市”。

上個世紀(jì),唐山的輝煌不止于此。長期從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作的學(xué)者劉勁松對經(jīng)濟(jì)觀察報說,京津唐經(jīng)濟(jì)區(qū)是上世紀(jì)八九十年代最重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)之一。京津唐與遼中南、滬寧杭、珠江三角洲曾經(jīng)合稱為中國四大工業(yè)基地。

在GDP方面,得益于全國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的熱潮,2005年,唐山經(jīng)濟(jì)總量首次突破2000億元,超過石家莊躍居全省之首。自此以后,唐山GDP一直蟬聯(lián)河北省第一。

2005年,唐山的GDP為2027.64億元,比石家莊多了175.64億元。2010年,唐山GDP突破4000億元,達(dá)到4469億元,位列全國第16名,排在寧波、南京之后。2024年,石家莊的GDP突破8000億元,唐山與石家莊的GDP差距擴大到1800.5億元。


值得注意的是,在2013年唐山GDP突破6000億元后,GDP一直徘徊在6000億至7000億元間,僅在2017年和2020年突破7000億元。直到2021年,唐山GDP才突破8000億元,達(dá)8230.6億元,位列全國第27名。此時,10年前與南京、寧波相差無幾的唐山不僅與它們差距巨大,此前排在其后的長沙、濟(jì)南、東莞均超過唐山的GDP,煙臺、常州還先一年進(jìn)入“萬億俱樂部”。陳耀表示,這與唐山“去產(chǎn)能化”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型有關(guān)。

陳耀進(jìn)一步說,在萬億城市中,南方城市居多,北方城市居少,此次唐山進(jìn)入“萬億俱樂部”,對帶動北方經(jīng)濟(jì)起到了重要的拉動作用。從目前來看,唐山在京津冀地區(qū)確實有著舉重若輕的地位,因為它以煤鋼為主的重工業(yè)支撐著京津冀的繼續(xù)發(fā)展。在“京津冀一體化”中,唐山過去一直在爭第三極,但唐山的城市地位并不會因為GDP的增加就有一個提升,因為城市地位的提升需要一個目標(biāo)方向。未來,各地還是要朝著成為能帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的增長極方向發(fā)展。

3

唐山港的“含金量”

在唐山的轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中,曹妃甸的開發(fā)是重中之重。曹妃甸在打造之初,曾被寄希望于成為濱海新區(qū)、浦東新區(qū)一樣的存在。當(dāng)?shù)卦?guī)劃曹妃甸人口規(guī)模超過100萬人,但最新數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)?shù)爻W∪丝趦H有36.77萬。


圖源:受訪者供圖

陳耀表示,過去唐山希望發(fā)展推窗見海的城市,希望城市能靠海發(fā)展,但現(xiàn)在看來并不是很成功,其中一個因素在于其沿海地帶并不是很適合居住,因為有海潮的問題,建設(shè)推窗見海的城市,只是一個理想化的狀態(tài)。

但陳耀仍然覺得,曹妃甸是一個發(fā)展?jié)摿^大的地方。在京津冀下一步協(xié)同發(fā)展中,唐山也是承接北京非首都功能轉(zhuǎn)移的一個重點區(qū),唐山還是要加強和京津兩地的合作,曹妃甸被帶動的潛力很大。

曹妃甸區(qū)是依托曹妃甸港形成的,曹妃甸港是唐山港的重要組成部分。此外,京唐港、豐南港也是唐山港的下屬港口之一。2025年唐山市政府工作報告顯示,2024年唐山港沿海貨物吞吐量穩(wěn)居全球第二位。唐山港,自然也是唐山經(jīng)濟(jì)的第二張王牌。

2024年前11個月,唐山港貨物吞吐量達(dá)78657萬噸,在全國排名第二。但如果看含金量更高的集裝箱吞吐量,唐山港則不占優(yōu)勢。唐山港的集裝箱吞吐量為246萬TEU,在全國排名第十五位。這是由于唐山港的港口貨種主要是煤炭、鐵礦等大宗散貨,走貨量大卻品種單一,相較而言唐山港的“含金量”不高。


陳耀表示,在渤海灣的港口群中,集裝箱的運輸主要集中在天津港,其次還有大連港,這些都屬于北方大港。在河北省內(nèi),秦皇島港、唐山港和滄州黃驊港三大沿海港口也呈現(xiàn)激烈競爭的態(tài)勢——主要運輸大宗貨物。因此,渤海灣的港口應(yīng)該適當(dāng)整合發(fā)展,使得各港口間能有更清晰合理地分工。現(xiàn)在很多沿海港口都進(jìn)行了整合,浙江寧波的舟山港和其南部城市的一些小港口已整合為一體。因此,河北省內(nèi)的港口至少應(yīng)該先整合并實現(xiàn)一體化發(fā)展,這樣才能夠把各自的運能充分發(fā)揮出來。

唐山已經(jīng)進(jìn)入“萬億俱樂部”,但其王牌產(chǎn)業(yè)仍然面臨著不小的挑戰(zhàn)。作為一個典型的北方重工業(yè)城市,唐山的經(jīng)濟(jì)若想更上一層樓,要做的功課還很多。

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