13個‘后備軍’

長三角地區又多了一座“雙萬”城市。

日前，安徽省統計局發布的數據顯示，2024年末，合肥常住人口達到1000.2萬人，正式邁入“千萬人口城市”行列。至此，全國千萬人口城市增至18座。

這是合肥繼2020年地區生產總值（GDP）突破萬億大關之后，取得的又一重大跨越。同時，合肥成為長三角地區繼上海、蘇州、杭州之后的第四座“雙萬城市”，也是全國第16座同時實現“萬億GDP”與“千萬人口”雙指標的城市。

“雙萬”目標，為何成為眾多城市競相追逐的目標？

從本質上來說，“雙萬”意味著城市在經濟實力與人口規模上達到一個全新的量級，是綜合競爭力的有力彰顯。萬億GDP代表著城市擁有強大的產業基礎與經濟活力，而千萬人口則意味著城市具備強大的吸引力與集聚效應。

那么，合肥究竟是如何實現雙萬目標的？合肥之后，有望成為下一個突破千萬人口的城市是哪座？

合肥三年增長53.7萬人

從昔日被稱作“中國最大縣城”，到一路躍升至“雙萬”城市，合肥堪稱逆襲。

△ 合肥 圖源：圖蟲創意

以前說起安徽，不少人只知道蕪湖、安慶，作為省會的合肥卻長期被低估。由于經濟基礎薄弱，資源缺乏且交通不便，合肥在很長時間里都落后于同級別的城市。

數據顯示，2001年合肥的GDP僅為363.44億元，與其他中部省份的省會城市太原（386.34億元）、南昌（485.62億元）、長沙（728.05億元）、鄭州（828.20億元）以及武漢（1347.80億元）相比，排名墊底。

不甘落后的合肥積極探尋發展的新路徑。

自2005年起，合肥市明確提出，唯有大力發展工業，才有可能實現“跨越式發展”，并自此堅定不移地推進“工業立市”戰略。

到了2007年，合肥成功構建起汽車、家電、裝備制造三大支柱產業，匯聚了海爾、美的、美菱、榮事達等眾多知名品牌。2011年，合肥市家電產業產值首次突破千億元大關，達到1137億元，成為該市首個千億級產業。

然而，合肥并未滿足于已取得的工業成就，深知產業升級迫在眉睫。

從2008年與京東方“牽手”，全力支持其在合肥建設第6代薄膜晶體管液晶顯示器生產線，到后續精準布局半導體、新能源汽車等賽道，引進長鑫、蔚來等企業，合肥因其精準的投資眼光，被稱作“最牛風投城市”。

眾多業內專家指出，新興產業的崛起，正是合肥實現逆襲的關鍵驅動力。

北京社科院副研究員王鵬向時代周報記者表示，近年來合肥在集成電路、新型顯示、新能源汽車等領域成績顯著。這些產業不僅創造大量就業崗位，提供廣闊發展空間，還吸引了大量省內人才回流。與此同時，合肥產業配套持續完善，構建起完整產業生態體系，為人才提供從研發到生產、銷售的全鏈條就業機會。

“此外，生活成本優勢以及政策上的傾斜，也是合肥能夠實現人口回流的關鍵因素。”王鵬認為，與江浙滬發達地區相比，合肥房價、物價更為親民，對想在家鄉附近發展、照顧家庭的安徽人而言，頗具吸引力。

再者，作為省會，合肥獲省政府重點支持與政策傾斜，一系列人才引進政策，加上強省會戰略的實施，提升了城市綜合實力與競爭力，吸引大量省內人口涌入。

合肥吸引力的增強，從人口數據變化中可見一斑。

2022年末，合肥常住人口963.4萬人，較上年增加16.9萬人，人口增量全國第三；2023年末，常住人口增至 985.3萬人，增量躍居全國第一；2024年，常住人口再增14.9萬人，年末達到1000.2萬人，正式躋身“千萬人口城市”行列。

進入2025年，合肥計劃繼續升級引才策略。開春，便由市領導帶隊奔赴全國14座城市，走進清華、復旦等36所重點高校攬才；經開區則舉辦全球英才云聘會，聚焦集成電路等新興產業，并提供購房保障。

據《合肥市國土空間總體規劃（2021-2035年）》預測，到2035年，合肥常住人口將超1300萬人，實際服務人口超1500萬人。

溫州距離千萬人口最近

合肥成功躋身千萬人口城市行列之后，誰將是下一座千萬人口城市的話題引發廣泛討論。

時代周報記者梳理發現，目前全國共有13座城市的常住人口處于900萬至1000萬區間，其中溫州、寧波、佛山、南京四座城市人口規模突破950萬大關，構成沖擊千萬人口的第一梯隊。

這些城市中，溫州是離千萬人口最近的城市。數據顯示，2024年，溫州常住人口達到985.2萬人，相比2023年（976.1萬）增加9.1萬人。

據了解，早在2020年，溫州就印發了《關于打造千萬級常住人口城市的若干意見》，正式提出打造千萬級常住人口城市戰略。2022年，溫州又公布《溫州市人口發展中長期規劃》，提出到2025年常住人口超過1000萬的目標。

△ 溫州 圖源：圖蟲創意

不過，溫州目前距離千萬人口仍有14.8萬的差距，想要在今年之內實現目標，壓力不小。

與溫州同屬“包郵區”的寧波，近年來常住人口也在持續增長，從2020年的940.43萬人增至2024年的977.7萬人，4年增加了37.27萬人，年均增長約9.3萬人。

盡管增長趨勢良好，但寧波在吸引人口流入方面也面臨著壓力。

其中一個原因是，寧波身處長三角地區，與上海、杭州等城市相比，寧波在資源吸附、產業輻射及政策傾斜等方面沒有明顯優勢，對省外人口流入的吸引力相對弱些。

王鵬認為，對于寧波而言，未來實現人口目標的關鍵突破口在于進一步優化產業結構、大力發展高新技術產業和現代服務業，提供更多高質量的就業崗位和創業機會，從而吸引更多人才涌入。

佛山和南京也是常住人口超950萬的城市。其中，佛山以制造業為主，民營經濟繁榮，大量產業工人帶來顯著人口增量，而南京作為江蘇省會城市，在教育、醫療、科技等公共服務資源方面具有顯著優勢，近三年年均人口增量約5.6萬，展現出強大的區域輻射力。

當前，常住人口處在900-950萬區間的城市有南陽、濟南、濰坊、沈陽、邯鄲、長春、保定和徐州。

這些城市的人口發展態勢各異，部分城市因人口流失面臨挑戰，而另一部分城市人口數量則穩步增長，未來存在突破千萬人口規模的可能性。

其中，河南南陽、河北保定的總人口都一度超過千萬，但之后由于人口流失等因素而跌破千萬大關，且目前人口呈持續下降態勢。

與之相對的是，濟南、沈陽、長春等省會城市依托行政資源優勢，人口數量穩步發展。

其中濟南通過強省會戰略，2021年到2024年，全市新增青年人才數量年均保持“15萬+”增長，全市人才資源總量突破284萬；沈陽則憑借產業轉型升級與新舊動能轉換，大力發展高端裝備、新能源等產業，規模以上工業企業增加值與高新技術產業增加值實現快速增長，有力推動了人口的集聚。

能夠看出，在人口紅利向人才紅利轉型的關鍵期，產業競爭力成為決定城市人口規模的核心變量。

值得注意的是，哈爾濱從2022年開始未公布相關數據，所以目前其常住人口數量未知。

哈爾濱曾是東北唯一的千萬人口城市，但在自然人口負增長、年輕人口持續流失的雙重壓力下，常住人口于2021 年首度跌破1000萬，為988.5萬人。

不過近年來受益于文旅產業的發展，哈爾濱常住人口迎來了反彈。據南方周末報道，2025年3月5日下午，全國人大代表、哈爾濱市委書記于洪濤透露，國家統計局的數據顯示，哈爾濱常住人口增加了約8萬人。

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撰文｜李杭

編輯｜梁勵

版式｜ 李杭

? 東北第一座萬億城市，可能是它

? 超3000萬，這個西部城市何以成為全國人口第一大市？

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