春風吹醒3·15，今年的消費者權益日卻意外解鎖了教育賽道的新姿勢。

當全民熱議「避坑指南」時，國字號文件《提振消費專項行動方案》悄然給教育行業發了一張「雙面任務卡」：既要當好基礎教育的「暖心班主任」，又要變身消費市場的「超級催化劑」！

截至2023年底，我國有各級各類學歷教育在校生2.91億人。全國2.91億在校生組成的「知識大軍」，每個人背后都拖著一條長長的消費鏈。從文具盲盒到智能護眼燈，從研學旅行到AI家教，這些「教育周邊」正在悄悄改寫家庭賬本。

但3·15的聚光燈也在提醒我們：當教育戴上「消費促進官」的徽章，該如何守護好公共服務底色？就像挑選放心商品要看質檢報告，教育消費同樣需要「權益保護傘」。

如何在確保教育普惠的同時，讓知識經濟煥發市場活力？這道時代考題不僅寫在政策文件里，更藏在每個家庭的「教育購物車」中。

與2024年《關于促進服務消費高質量發展的意見》相比，此次《方案》未單獨提及「教育和培訓消費」，而是強調教育的公共服務屬性，避免社會誤讀為「教培放開」或鼓勵學科補課。

《方案》內提出中央預算內投資加力支持教育領域的具體舉措，主要體現在兩方面：

一是擴大教育資源供給。通過中央財政傾斜，重點解決學齡人口凈流入城鎮的學位緊張問題。例如，動態監測人口流動數據，在人口密集區域新建或擴建學校、優化師資配置，減少因「擇校熱」導致的學區房溢價、跨區租房等家庭隱性支出。

財政部數據顯示，2025年中央財政教育支出將增長5%，資金將優先用于基礎教育資源擴容，如完善農村地區校舍設施、提升城市薄弱學校辦學條件等。《方案》要求擴大學齡人口凈流入城鎮的教育資源供給，可能帶動低線城市教培市場的規范化發展，但需符合公共服務導向。

二是提高學生資助標準。2025年學生資助補助經費預計增長11.5%，覆蓋范圍從義務教育延伸至學前教育、職業教育等領域。例如，農村家庭學前教育支出占收入比重高達62.4%，通過提高助學金、生活費補貼等，可直接減輕低收入家庭的教育負擔。同時，資助政策向特殊群體傾斜，如殘疾學生、留守兒童等，確保「應助盡助」。

政策目標在于通過公共投入的「兜底」，減少家庭為爭奪教育資源而產生的非必要開支，將原本用于擇校、補課的「被動消費」轉化為文旅、家政等領域的「主動消費」，形成教育公平與消費擴容的良性循環。

值得注意的是，中央財政教育支出5%的增長、學生資助補助經費11.5%的增幅，直指教育資源分配不均的痛點。以教育資源分配為例，過去「擇校熱」導致部分家庭不得不承擔高昂的租房或購房費用，甚至擠占其他消費需求。通過中央財政傾斜、動態監測人口流動數據來精準投放資源，政策試圖將家庭從「教育軍備競賽」中解放出來。

北京大學中國教育財政科學研究所的研究顯示，農村家庭學前教育支出占收入的 62.4%，城市家庭中 49.5% 的家庭因校內外教育支出負擔過重，直觀表現了教育支出是家庭消費的重要負擔。當更多家庭無需為「學有所教」焦慮時，原本用于擇校或補課的資金，可能轉化為文旅、家政等服務消費，形成「教育公平→預防性儲蓄減少→消費擴容」的傳導鏈條。這意味著，家長為爭奪優質教育資源而「被動消費」的空間將被壓縮，但新的機會正在非學科領域萌芽。

《方案》中「鼓勵有條件的地方結合實際探索設置中小學春秋假」的提議，引發了廣泛討論。從政策初衷看，這一設計旨在通過錯峰休假激活親子文旅消費，挖掘市場潛力。配套的景區優惠、研學產品創新，也為家庭提供了更多消費選擇。然而，政策的另一面是公眾的擔憂：假期是否會異化為新的補課窗口？城鄉家庭消費能力差異是否導致參與度不平等？

事實上，此類爭議并非杞人憂天。過去部分地區的「彈性假期」實踐中，確有家長將假期視為「彎道超車」的機會，轉而報名學科類培訓，反而加重了教育焦慮。

對于教培行業而言，探索中小學春秋假可能推動非學科類消費，諸如如文旅、體育、藝術等相關素質教育培訓，或與假日經濟結合，形成新的增長點。同時「服務消費提質惠民行動」支持業態融合，如文旅與教育結合，可能催生營地教育、研學旅行等新業態。例如，故宮推出的小小講解員」研學項目、科技館的AI編程體驗營，既契合政策倡導的「文旅+教育」融合方向，又能滿足家長對素質教育的期待。

無論是「彎道超車」還是「解碼山河」，問題的關鍵在于守住「假期非補課」的底線，通過有效監管確保政策正確落地，讓假期真正成為消費擴容與教育創新的試驗田。

支持新型消費加快發展。深入實施數字消費提升行動，大力培育品質電商。開展「人工智能+」行動，促進「人工智能+消費」，加速推動自動駕駛、智能穿戴、超高清視頻、腦機接口、機器人、增材制造等新技術新產品開發與應用推廣，開辟高成長性消費新賽道。政策文件中「加速推動智能穿戴、機器人、腦機接口等技術應用」的表述，為教培行業打開了科技融合的想象空間。

過去被熱議的「AI家教」、「智能護眼燈」等產品，僅是教育消費鏈的冰山一角。從智能學習平板、虛擬現實（VR）課堂到自適應學習軟件、教育機器人，教育科技正以「硬件+軟件+服務」的組合拳重塑消費場景。這些創新不僅覆蓋「教」與「學」的全流程，更催生了內容訂閱、技術授權、數據服務等衍生市場，讓教育消費從單一硬件采購向生態化服務升級。

《方案》提出，「鼓勵發展社區嵌入式托育、用人單位辦托和托幼一體服務。支持和規范社會力量發展養老托育服務，完善養老服務價格形成機制。鼓勵有條件的地方結合實際對普惠托育機構給予場地支持和運營補助等」。該政策將推動教育行業拓展托幼一體化服務，帶動幼兒園增設托班及社區嵌入式網點布局，為職業院校培育保育人才創造需求，同時激發企業、社會資本參與普惠托育設施建設，并通過稅收減免、用地保障等配套措施加速行業擴容提質。

同時，《方案》還提出，「穩步推進服務業擴大開放，擴大電信、醫療、教育等領域開放試點」。該政策有助于穩步推進電信、醫療、教育等領域制度型開放試點，通過擴大自貿區增值電信外資試點、允許重點城市設立外商獨資醫院、推動職業院校購買國際在線課程等舉措，構建多元化服務供給體系，激發數字醫療、智慧教育等新業態活力，同時完善數字監管與風險防控機制，形成可復制的開放經驗。

職業技能培訓與家政服務成為政策扶持的焦點。《方案》明確提出：中央預算內投資等加力支持教育醫療、技能培訓、養老托育、文旅體育等領域項目建設，補齊公共服務短板。這意味著職業教育（如家政、數字技能等）將獲得更多資源傾斜，相關教培機構可通過與院校合作或參與政府培訓項目擴大業務。這類「教育+產業」的聯動，不僅填補了養老托育、智能家居等領域的人才缺口，更讓職業教育從「冷門選項」變為「市場剛需」。隨著人工智能、數字化技能的培訓需求上升，職業教培機構可圍繞「人工智能+」、「數字化運維」等方向開發課程，與企業共建人才孵化基地。

透過2025提振消費行動，我們不難發現，學科類培訓的「黃金時代」已成往事，但非學科賽道的「星辰大海」剛剛啟航。 從家政職業化到研學產品創新，從科技賦能的技能培訓到低線市場的服務下沉，政策正用「有形之手」重塑行業格局。

教培機構若想突圍，需緊握兩大關鍵詞——一是「合規化」，避免與政策紅線擦肩；二是「融合化」，在教育公平與市場活力之間找到共生之道。

畢竟，當2.91億學生的「知識大軍」轉身走向消費市場，誰能率先讀懂政策的「雙面任務卡」，誰就能在變革中抓住下一波浪潮。

政策原文：https://www.gov.cn/zhengce/202503/content_7013808.htm