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黨的二十屆三中全會明確指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。國家推出的“兩重兩新”政策成為了推動地方重大工程項目建設的核心動力。那么，“兩重兩新”究竟指的是什么？地方上又有哪些具體的工程項目？又該如何實施呢？本文將為您一一揭曉。

一、“兩重兩新”政策深度解析

“兩重“指的是國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。這不僅是國家經濟政策的重點方向，也是確保國家長治久安的戰略舉措。而“兩新”則是指推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新，旨在通過促進設備升級和消費升級，激發市場活力，拉動內需增長。

二、“兩重”地方重大工程項目概覽

（一）國家重大戰略實施

1、京津冀協同發展

典型案例：北京新機場的建設，作為京津冀協同發展的重要交通樞紐，不僅提升了區域交通能力，還帶動了周邊經濟的發展。

2、長江經濟帶發展

重大項目：沿江高鐵的建設，全長約2100公里，串聯起長三角、長江中游、成渝三大城市群，是推動長江經濟帶高質量發展的重要支撐。據國家發改委數據，截至2024年底，沿江高鐵多個標段已進入全面施工階段，累計完成投資超過2000億元，預計2028年基本貫通。

3、粵港澳大灣區建設

①政策引領

廣東省政府出臺了一系列支持粵港澳大灣區建設的政策措施，包括稅收優惠、人才引進、產業扶持等，為區域發展提供了強有力的政策保障。

②資金支持

中央和地方政府共同投入大量資金，支持粵港澳大灣區的基礎設施建設、科技創新、產業升級等領域。例如，廣東省政府設立了專項基金，用于支持大灣區內的重點項目建設。

③人才匯聚

粵港澳大灣區吸引了來自全球的高端人才和創新團隊，形成了集聚效應。政府通過提供優厚的人才政策和良好的創新環境，激發了人才的創新活力。

④科技創新

粵港澳大灣區積極打造國際科技創新中心，推動產學研深度融合。深圳的華為、騰訊等科技巨頭與香港的高校、科研機構緊密合作，共同攻克關鍵核心技術，推動科技成果的轉化應用。

⑤文化傳承

粵港澳大灣區在推進經濟發展的同時，也注重文化的傳承與創新。政府通過舉辦各種文化交流活動、建設文化設施等方式，促進了粵港澳三地文化的交流與融合。

⑥核心區域

深圳前海自貿區，作為粵港澳大灣區的核心區域之一，正加快打造國際一流灣區和世界級城市群。

⑦具體做法

粵港澳大灣區已成為中國乃至全球最具活力和競爭力的區域之一。在經濟方面，大灣區的GDP總量持續增長產業結構不斷優化升級;在科技創新方面，大灣區在人工智能、生物醫藥、新能源等領域取得了顯著成果;在文化傳承方面，大灣區成功舉辦了多屆粵港澳大灣區文化藝術節等活動，展現了區域文化的獨特魅力。

（二）重點領域安全能力建設

1. 生態環境保護

重點項目：黃河流域生態保護和高質量發展項目，通過退耕還林還草、濕地保護修復等措施，有效改善了黃河流域的生態環境。據生態環境部數據，2024年黃河流域新增濕地保護面積超過100萬畝，水質持續改善，干流III類及以上水質斷面比例達到90%以上。

2、糧食安全

關鍵舉措：高標準農田建設，如東北黑土地高標準農田建設得到了超長期特別國債的優先支持，大幅提高了糧食生產能力。據統計，2024年東北黑土地高標準農田建設累計投入資金超過596億元，支持建設高標準農田超過1000萬畝，有效提升了糧食綜合生產能力。

3、科技創新

支持對象“雙一流”高校建設，通過提升高校科研實力，為國家創新驅動發展戰略提供有力支撐。

三、“兩新”地方重大工程項目詳解

（一）大規模設備更新

工業領域

案例分享：湖南順新金屬制品科技有限公司投入450萬元新購置不銹鋼智能飛剪生產線，替換原有老舊設備，生產速度由原來的45米/分鐘提升到85米/分鐘，月產能提升128.57%，全年預計新增產值300萬元以上。

交通領域

項目展示上海經南京至合肥段、合肥至武漢段沿江高鐵的建設，涉及大量交通設備的更新升級，為區域交通一體化提供了有力保障。截至2025年1月，沿江高鐵項目累計完成投資超過1500億元，多個關鍵節點工程取得突破性進展。

（二）消費品以舊換新

1、汽車、家電領域

政策扶持：各地政府通過財政補貼、稅收優惠等措施，鼓勵消費者積極參與汽車、家電以舊換新活動。

數據支撐：截至2024年12月12日，“兩新”政策帶動汽車更新520多萬輛、銷售額6900多億元，家電換新4900多萬臺、銷售額2100多億元。而據商務部最新數據，2025年1月，全國汽車以舊換新銷售量環比增長了15%，達到120萬輛；家電以舊換新銷售量環比增長了10%，達到540萬臺。

2、電動自行車、家裝廚衛領域

新興趨勢：隨著消費者對生活品質要求的提高，電動自行車、家裝廚衛等消費品的以舊換新活動也逐漸興起。例如，某知名電動自行車品牌推出的以舊換新活動，吸引了大量消費者參與，有效促進了產品的更新換代。

四、地方具體做法與成效展示

（一）湖南省

項目推進：長沙機場改擴建工程作為“兩重”項目的典型代表，總投資約430億元，建設難度最大的指廊--A指廊主體結構已順利封頂。湖南省通過優化項目審批流程、加強資金保障等措施，確保了項目的順利實施。截至2025年1月，長沙機場改擴建工程累計完成投資超過200億元，預計將于2026年全面竣工并投入使用。

政策創新：湖南省在“兩新”政策上積極創新，不僅擴大了家電以舊換新的支持范圍，將支持產品由8類擴大到12類，還優化了補貼申領流程，確保“真金白銀“的優惠更加便捷地直達消費者。截至2025年1月，湖南省消費品以舊換新活動已拉動汽車消費超過65億元，家電家居消費超過35億元，有效促進了消費升級和內需增長。

（二）山西省

項目布局：山西轉型綜改示范區河新興產業園區恒真無尾鋼化真空玻璃產業園生產車間等項目正在加快建設，為區域經濟發展注入新動力。山西省通過精準謀劃項目、強化資金保障等措施，推動了一批重大項目的落地實施。例如，古賢水利樞紐工程正式開工并進入建設階段，總投資超過100億元，將為當地及周邊地區提供穩定的水資源保障。

資金保障：山西省積極爭取中央預算內投資和超長期特別國債等資金，共計50.88億元，為“兩重兩新”項目的順利實施提供了有力保障。同時，山西省還通過優化資金分配、加強資金監管等措施，確保資金的高效使用。截至2025年1月，山西省“兩重兩新”項目累計完成投資超過100億元，有效帶動了區域經濟的增長。其中，新能源、新材料、裝備制造等領域的新興產業投資增長顯著，成為推動山西省經濟高質量發展的新引擎。

五、數據支撐與案例分析強化

權威數據：據國家統計局數據，2024年前10個月，計劃總投資億元及以上項目投資同比增長7.1%，增速比全部投資高3.7個百分點，拉動全部投資增長3.8個百分點。而據財政部數據，2025年中央財政已預下達超長期特別國債資金超過7000億元，用于支持“兩重兩新”等重大項目的建設。此外，據中國人民銀行數據，2025年1月，銀行機構對“兩重兩新”項目的貸款投放量環比增長了12%，為項目建設提供了充足的資金支持。

深度案例

長沙機場改擴建工程該項目的順利實施不僅提升了長沙機場的運輸能力，還帶動了周邊區域的經濟發展。據估算，項目建成后，將新增就業崗位超過1萬個，年旅客吞吐量將超過4000萬人次，為“兩重”項目的建設提供了寶貴經驗。

粵港澳大灣區建設以深圳前海自貿區為例，該區域通過政策引領、資金支持、人才匯聚和科技創新等多方面的努力，已成為粵港澳大灣區的核心引擎之一。據統計，2024年前海自貿區新增注冊企業超過1萬家，其中高新技術企業占比超過30%。在科技創新方面，前海自貿區與香港高校、科研機構合作開展了多項重大科研項目，推動了科技成果的轉化應用。

“兩重兩新”政策的實施，為地方重大工程項目的建設提供了有力支撐。通過深入分析國家政策和地方具體做法，我們可以看到，“兩重兩新“不僅推動了經濟的高質量發展，還提升了國家整體競爭力和民生福祉。粵港澳大灣區建設的成功案例，展示了區域合作、政策創新、資金支持和人才匯聚在推動區域經濟發展中的重要作用。

未來，隨著政策的不斷深化和各地具體做法的不斷創新，我們有理由相信，“兩重兩新“將為我國經濟社會發展注入更多活力與動力。同時，我們也期待各地政府能夠繼續發揮主導作用，引導企業和社會資本積極參與重大工程項目建設，共同推動國家重大戰略的實施和重點領域安全能力的提升。