文︱劉德科

我們繼續用笨辦法，把2025年一季度出臺的所有關鍵樓市政策，按時間順序整理一遍。我們的感受，可以用三個詞來概括：口號嘹亮，政策蓄勢，地王頻出。

●地王頻出

競買頭部城市核心地段的宅地，是幾乎所有房企的投決共識。這導致上海、北京、杭州與成都這四座城市地王頻出，尤其是樓面地價歷史紀錄屢被刷新——上海樓面地價紀錄已突破16萬元/㎡，北京突破10萬元/㎡，杭州突破8萬元/㎡，成都突破4萬元/㎡……

需要特別關注的是，這些地王的單價絕對值確實很扎眼，但地王成色其實并不足，因為這些地王基本上都擁有豐厚的利潤，不存在「賭性」（利潤的不確定性）。

●政策蓄勢

在杭州、成都、上海與北京這四座城市的帶動下，一季度的全國樓市整體行情還算過得去。所以，一季度從中央到地方都沒有追加出臺任何關鍵政策措施。在我們能看到的政策工具箱里，那些儲備措施目前仍未掏出來，比如央行提出的「擇機降準降息」〔2025/3/6〕，比如總理《政府工作報告》提出的「因城施策調減限制性措施」〔2025/3/5，主要是指京滬深繼續放松限購〕，仍未有落地跡象。

去年底〔2024/12/11-12〕中央經濟工作會議就已提出的「加力實施城中村改造」，是有在正常推進，但截至目前仍沒有「加力實施」的跡象。

●口號嘹亮

「持續用力推動房地產市場止跌回穩」，仍然是官方敘事的標準說法。無論是總理的《政府工作報告》還是地方政府的文件與表態，第一句通常就是「止跌回穩」。

重慶因城施策地把「止跌回穩」升格為「企穩回升」——重慶在「新春第一會」〔2025/2/5〕上提出，要「全力推動房地產和建筑業企穩回升」。你能感受到兩者的區別：「止跌回穩」側重防系統性風險，「企穩回升」側重促經濟增長。

剛過完一季度，關稅大戰就爆發了。如果關稅大戰確實給經濟帶來很大的壓力，那么樓市提振政策很有可能就會升級，甚至有可能從「止跌回穩」升格為「企穩回升」。這一切目前尚未發生的事情，等到二季度結束之后我們再來盤點。

2025年一季度

中國樓市政策日志

◆2025/1/1：沈陽市皇姑區委常委、常務副區長閆曦搭檔自媒體房產主播一起拍攝短視頻售，推銷皇姑區國資委旗下的中環圣苑。

◆2025/1/3：李強總理主持召開國務院常務會議，研究推進城市更新工作：「城市更新關系城市面貌和居住品質的提升，是擴大內需的重要抓手。」

◆2025/1/22：《重慶市推動經濟持續向上向好若干政策舉措》印發，提出「完善我市個人住房房產稅試點政策，不再將市外人員購買普通住宅納入征稅范圍」。

◆2025/2/5：重慶市委書記袁家軍在「新春第一會」上說要「全力推動房地產和建筑業企穩回升」。

◆2025/2/5：國家發改委主任鄭柵潔在署名文章中強調要「持續用力推動房地產市場止跌回穩」〔《全面貫徹落實中央經濟工作會議精神 扎實推動發展改革工作不斷取得新進展新成效》〕。

◆2025/2/5：寧波市自然資源規劃局發布《關于優化調整建設工程容積率計算規則的通知（試行）（征求意見稿）》：「不封閉陽臺進深不大于2.4米的，按水平投影面積的1/2計入容積率」；「居住小區內獨立設置的且專門用于停車的停車樓、室外非機動車棚，不納入容積率計算」。

◆2025/2/6：深圳市委常委會召開擴大會議在提及房地產時說，「房地產投資盡快恢復增長」。

◆2025/2/8：重慶市住建委發文宣布全面取消住房限售政策：「即日起取消中心城區原已納入兩年限售范圍住房的再交易管理。」

◆2025/2/10：李強總理主持召開國務院常務會議，研究提振消費有關工作：「更好滿足住房消費需求。」

◆2025/2/25：上海靜安寺附近宅地以協議方式出讓，由靜安區國資委下屬企業獲得，樓面地價161101元/㎡，刷新宅地單價紀錄，成為上海單價地王。用地面積為2100㎡，容積率1.44，預計將建造風貌別墅。

◆2025/2/28：廣東省財政廳發行307億專項債用于回收閑置存量土地。

◆2025/2/28：政治局會議再提「穩住樓市股市」。

◆2025/2/28：長沙出臺物業費新規，空置房實行階梯式優惠，兩年內按70%繳納物業費，第三年開始按90％繳納，該政策有效期五年〔《關于規范物業服務收費管理的通知》〕。

◆2025/3/5：李強總理在《政府工作報告》提出：「持續用力推動房地產市場止跌回穩。因城施策調減限制性措施，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。優化城市空間結構和土地利用方式，合理控制新增房地產用地供應。盤活存量用地和商辦用房，推進收購存量商品房，在收購主體、價格和用途方面給予城市政府更大自主權。拓寬保障性住房再貸款使用范圍。發揮房地產融資協調機制作用，繼續做好保交房工作，有效防范房企債務違約風險。有序搭建相關基礎性制度，加快構建房地產發展新模式。適應人民群眾高品質居住需要，完善標準規范，推動建設安全、舒適、綠色、智慧的『好房子』。」

◆2025/3/5：《政府工作報告》起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛在國新辦吹風會上說，「樓市股市是經濟運行的重要風向標，房地產是老百姓資產最大的一部分。樓市股市穩住了，就可以釋放財富效應，也可以更好地提振消費，更好地促進物價溫和回升」；《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任沈丹陽說，「之前的一些經濟下拉因素，比如房地產，現在也出現了積極變化，對增長的所謂拖累效應正逐步減弱」。

◆2025/3/6：央行行長潘功勝兩會經濟主題記者會上說，「去年存量房貸利率的下行，每年可以為超過5000萬戶家庭減少利息支出約1500億元」，「今年，我們將根據國內外經濟金融形勢和金融市場運行情況，擇機降準降息」。

◆2025/3/9：住建部部長倪虹在兩會民生主題記者會上提出「2000年以前建成的城市老舊小區都要納入改造范圍」。

◆2025/3/10：蘇州出臺「三低一寬」人才購房政策，即低首付、低利息、低月供、寬期限，可享受前五年每月最低只歸還100元本金，延長購房者本金還款期限，降低購房初期還款壓力。

◆2025/3/11：自然資源部和財政部出臺文件，支持地方政府運用專項債開展土地儲備，特別強調「各地要優先將處置存量閑置土地清單中的地塊納入土地儲備計劃」，存量土地包括「企業無力或無意愿繼續開發、已供應未動工的房地產用地，以及其他符合收回收購條件的土地。」〔《關于做好運用地方政府專項債券支持土地儲備有關工作的通知》〕。

◆2025/3/11：中國房地產業協會召開民營房企座談會，濱江、龍湖、旭輝、榮盛、中梁、新鷗鵬等企業代表參加。

◆2025/3/17：中央公布的《提振消費專項行動方案》提出「更好滿足住房消費需求」。過去十年以來，但凡跟「提振消費」相關的文件，基本上是不提房地產的；過去談「提振消費」，必談汽車與家電，現在終于加上了房地產。

◆2025/3/18：中海地產競得北京市海淀區樹村地塊，樓面地價10.23萬元/㎡，刷新宅地單價紀錄，成為北京單價地王。

◆2025/3/26：深圳官宣房票制度，探索城市更新項目補償安置多元化路徑〔《關于規范城市更新實施工作的若干意見》〕。

◆2025/3/26：安徽省住建廳發文提出，「全面取消住房限制性措施」，「鼓勵各市推出階段性購房補貼、購房消費券、『以舊換新』等促銷政策」，「停止新建安置房，大力推行『房票』等貨幣化安置方式，鼓勵各地加大『房票』優惠力度和覆蓋范圍」。

◆2025/3/27：義烏出臺政策，首次購買新房的多孩家庭最多可補貼25萬元，不限社保戶籍。

◆2025/3/27：建發競得成都金融城三期H10宅地，樓面地價41200元/㎡，刷新宅地單價紀錄，成為成都單價地王。此前的3月11日，招商蛇口競得高新區桂溪街道宅地，樓面地價31700元/㎡，這個單價地王紀錄僅僅持續了16天，便被打破。

◆2025/3/28：建發競得杭州西溪宅地，樓面地價88029元/㎡，刷新宅地單價紀錄，成為杭州單價地王。過去兩個月，杭州的單價地王紀錄已被三度刷新。

◆2025/3/31：南京推出穩樓市七條措施，其中包括全市范圍內取消限售〔進一步促進南京房地產市場平穩健康發展有關政策新聞發布會〕。

◆2025/3/31：歷經六年的征求意見稿階段，住建部終于發布了新版國家標準《住宅項目規范》，包括「新建住宅建筑層高不低于3米」，「4層及以上住宅設置電梯」等。此前，不少城市已經提前在地方標準規范中強制要求住宅層高不得低于3米。

你也可以翻一下

2024年中國樓市政策報告

2025/2/5

主編-何玲 影像總監-費嘉

編輯-盧丹婷 編導-沈奕飛 攝像-王德正

商務總監-周慧慧 總策劃-王冬鶯 總編輯-劉德科