最常見的建設工程施工合同糾紛包括工程價款糾紛、工期糾紛和工程質量糾紛這三種類型，尤其是工程款糾紛最普遍。當訴爭為工程款問題時，工程造價即成為案件審理的核心問題，在無證據證明當事人已經確定工程造價的情況下，就不得不依賴專業機構進行工程造價鑒定。造價鑒定也是建設工程案件司法鑒定中最為常見的類型因此準確理解實務中工程造價鑒定的相關規定不僅有利于審理案件，也對發包方、承包方及實際施工人維護自身合法利益顯得尤為必要。

工程造價鑒定

工程造價鑒定是鑒定機構接受法院或仲裁機構委托，在訴訟或仲裁案件中，鑒定人運用工程造價方面的科學技術和專業知識，對工程造價爭議中涉及的專門性問題進行鑒別，判斷并提供鑒定意見的活動。

一般來說，具有下列情形之一，當事人申請進行建設工程造價鑒定，法院經審查認為根據當事人舉示的證據不能自行確定建設工程造價的，可予準許啟動造價鑒定程序。

一：合同采用以下五種方式確定工程造價的

1.合同約定采用固定總價方式確定工程造價，同時對固定總價包含的風險范圍、風險費用的計算方法以及風險范圍以外的合同價格的調整方法作出了約定，需要確定風險范圍以外的工程造價的。

2.合同約定采用固定單價方式確定工程造價，需要通過鑒定方式確定工程造價的。

3.合同約定采用成本加酬金方式確定工程造價，需要通過鑒定方式確定建設成本及酬金的。

4.合同約定采用可調價格方式確定工程造價，需要通過鑒定方式確定工程造價的。

5.合同未約定工程價款的確定方法，需要通過鑒定方式確定工程造價的。

二：合同無效或工程未完工的情況?

1.建設工程施工合同無效，需要通過司法鑒定確定工程總價款。

2.工程未完工，無法直接適用合同約定的固定價款，需要通過司法鑒定確認已完工工程量及工程價款

三：設計變更或工程量超出原合同范圍?

設計變更導致工程量超出原合同范圍，合同雙方無法達成一致意見時，需要通過司法鑒定確認工程造價?

四：其他不可預測的風險

發生其他不可預測的風險，導致合同條款無法適用時，需要通過司法鑒定確認工程造價??

啟動造價鑒定程序

鑒定的提出

（1）當事人申請鑒定應當在舉證期限屆滿前或者在法院指定的期限內提出書面申請。申請書中應當載明需要鑒定的事項及需要通過鑒定意見證明的事實。

（2）當事人逾期提出鑒定申請,申請鑒定的事項對案件基本事實的認定有重大影響的，可予準許，但應當依法予以訓誡、罰款。

（3）申請鑒定的事項，與爭議事實沒有關聯，或者不涉及案件基本事實的認定，或者對訟爭事項的裁量沒有意義，缺乏鑒定必要性的，鑒定申請不予準許。

鑒定的啟動

工程鑒定一般應經過開庭審理、爭議事實和鑒定事項范圍明確后進行。對于訴前調解的案件，在符合一定條件的情況下，也可以在訴前進行鑒定。

其他常見的造價鑒定問題

1.當事人已經辦理結算，又申請通過鑒定方式確定建設工程造價的，如何處理？

當事人已經辦理結算，形成結算文件，又申請通過鑒定方式確定建設工程造價的，一般不予準許。但有證據證明雙方達成的結算文件無效、被依法撤銷的除外。

2.當事人、鑒定人對鑒定事項有異議的，如何處理？

建設工程造價鑒定過程中，當事人、鑒定人對鑒定方法有異議的，應當向人民法院提交書面意見，并說明理由。人民法院應當在聽取當事人、鑒定人意見后，對當事人、鑒定人提出的異議進行審查。異議成立的，書面告知鑒定人變更鑒定方法；異議不成立的，書面告知當事人、鑒定人異議不成立，鑒定人仍應根據人民法院確定的鑒定方法進行鑒定。

3.一方當事人自行委托建設工程造價中介機構作出的咨詢意見，人民法院是否采信？

一方當事人自行委托建設工程造價中介機構對建設工程造價作出的咨詢意見，人民法院原則上不予采信，但該咨詢意見經質證，另一方當事人未提出異議，或者提出的異議明顯不能成立的，人民法院對該咨詢意見可以予以采信。

人民法院對一方當事人自行委托建設工程造價中介機構作出的咨詢意見不予采信，且根據當事人舉示的證據不能自行確定建設工程造價，確需進行建設工程造價鑒定的，應當根據舉證規則向承擔舉證證明責任的一方當事人履行釋明義務，告知其提出鑒定申請。

4.當事人提交鑒定資料的期限如何確定？

人民法院向當事人送達鑒定資料清單時，應當告知當事人提交鑒定資料的期限。

當事人應當在指定期限內向人民法院提交鑒定資料。確難在指定期限內提交鑒定資料的，可在指定期限屆滿前向人民法院申請延長提交期限，是否準許由人民法院決定。

當事人逾期提交鑒定資料的，人民法院應當參照《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第一百零一條、第一百零二條規定的逾期舉證的相關規則予以處理。

5.人民法院發現鑒定意見存在問題的，應當如何處理？

人民法院發現鑒定意見存在鑒定依據采用不當、鑒定數據存在錯漏等情形，可以由鑒定人通過出具補充鑒定意見方式予以糾正的，應當書面告知鑒定人，由鑒定人出具補充鑒定意見。

人民法院認為存在鑒定意見與鑒定事項不符、未按照人民法院確定的鑒定方法鑒定、鑒定程序違法等情形，難以通過出具補充鑒定意見方式予以糾正的，應當進行重新鑒定。

相關法律規定

《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋（2022）》

第一百零一條 當事人逾期提供證據的，人民法院應當責令其說明理由，必要時可以要求其提供相應的證據。

當事人因客觀原因逾期提供證據，或者對方當事人對逾期提供證據未提出異議的，視為未逾期。

第一百零二條 當事人因故意或者重大過失逾期提供的證據，人民法院不予采納。但該證據與案件基本事實有關的，人民法院應當采納，并依照民事訴訟法第六十八條、第一百一十八條第一款的規定予以訓誡、罰款。

當事人非因故意或者重大過失逾期提供的證據，人民法院應當采納，并對當事人予以訓誡。

當事人一方要求另一方賠償因逾期提供證據致使其增加的交通、住宿、就餐、誤工、證人出庭作證等必要費用的，人民法院可予支持。

第一百二十一條第一款規定：當事人申請鑒定的，可以在舉證期限屆滿前提出。申請鑒定的事項與待證事實無關聯，或者對待證事實無意義的，人民法院不予準許。

最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》

第二十八條 當事人約定按照固定價結算工程價款，一方當事人請求對建設工程造價進行鑒定的，人民法院不予支持。

第二十九條 當事人在訴訟前已經對建設工程價款結算達成協議，訴訟中一方當事人申請對工程造價進行鑒定的，人民法院不予準許。

第三十條 當事人在訴訟前共同委托有關機構、人員對建設工程造價出具咨詢意見，訴訟中一方當事人不認可該咨詢意見申請鑒定的，人民法院應予準許，但雙方當事人明確表示受該咨詢意見約束的除外。

第三十一條 當事人對部分案件事實有爭議的，僅對有爭議的事實進行鑒定，但爭議事實范圍不能確定，或者雙方當事人請求對全部事實鑒定的除外。