前段時(shí)間，同一個(gè)人事部門(mén)的朋友聊天，談到目前很多事業(yè)編關(guān)心的職級(jí)并行問(wèn)題，我問(wèn)他以他的經(jīng)驗(yàn)，事業(yè)編職級(jí)并行推進(jìn)大概是個(gè)什么樣的速度和節(jié)點(diǎn)。

他就根據(jù)自己的理解說(shuō)起他的一些看法。

一、改革背景與公務(wù)員職級(jí)并行的參考價(jià)值

1.公務(wù)員改革的節(jié)奏

公務(wù)員職級(jí)并行改革經(jīng)歷了“試點(diǎn)—總結(jié)—推廣”的漸進(jìn)模式。2015年1月，縣級(jí)以下公務(wù)員試點(diǎn)啟動(dòng)；2019年6月，《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》全國(guó)實(shí)施，歷時(shí)約4年。這個(gè)時(shí)間線也許就是事業(yè)單位職級(jí)并行推進(jìn)的一個(gè)參考線。

2.事業(yè)單位改革的滯后性

事業(yè)單位職級(jí)并行改革起步較晚，且復(fù)雜性更高。事業(yè)單位包括教師、醫(yī)生、工程師等多類崗位，考核標(biāo)準(zhǔn)差異大，自然也就需更多時(shí)間協(xié)調(diào)。2021年2月，《關(guān)于縣以下事業(yè)單位建立管理崗位職員等級(jí)晉升制度的意見(jiàn)》通過(guò)中央深改委審議，2022年1月全國(guó)縣級(jí)以下事業(yè)單位開(kāi)始試點(diǎn)。若參照公務(wù)員4年周期，全國(guó)全面推開(kāi)時(shí)間或?yàn)?026年。

二、事業(yè)編職級(jí)并行的當(dāng)前進(jìn)展與難點(diǎn)

1.縣級(jí)以下已進(jìn)入實(shí)施階段

截至2025年，全國(guó)縣以下事業(yè)單位管理崗位職級(jí)并行制度已推行三年，部分省份如河北、甘肅、四川等地完成試點(diǎn)并落實(shí)晉升，但多數(shù)地區(qū)仍處于政策消化階段。這與公務(wù)員改革初期類似，需經(jīng)歷“政策解讀—方案制定—職數(shù)核定—具體套改”的流程。

2.地市級(jí)以上推進(jìn)的復(fù)雜性

地市級(jí)以上事業(yè)單位因機(jī)構(gòu)規(guī)格較高，晉升通道相對(duì)寬松，改革緊迫性較低。但為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)人才流動(dòng)，地市級(jí)以上推廣勢(shì)在必行。參考公務(wù)員改革節(jié)奏（縣級(jí)試點(diǎn)4年后全國(guó)鋪開(kāi)），地市級(jí)以上可能在2026年啟動(dòng)試點(diǎn)，2027年全面推開(kāi)。

3.財(cái)政壓力與制度銜接問(wèn)題

職級(jí)并行需財(cái)政支持工資增長(zhǎng)，而地方財(cái)政在近幾年確實(shí)是壓力較大，可能因此延緩改革進(jìn)度。此外，事業(yè)單位需解決“評(píng)聘脫節(jié)”問(wèn)題（職稱與崗位不匹配），避免職級(jí)晉升淪為“空頭支票”。

三、全面推開(kāi)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的推算

1.拿公務(wù)員改革類比來(lái)看看

公務(wù)員縣級(jí)試點(diǎn)至全國(guó)推廣：4年（2015-2019）。

事業(yè)單位縣級(jí)試點(diǎn)啟動(dòng)于2022年，若按相同周期，全國(guó)全面推開(kāi)那可能就是2026年。

但事業(yè)單位覆蓋人數(shù)更多（全國(guó)約3000萬(wàn)事業(yè)編），崗位類型復(fù)雜，實(shí)際周期可能延長(zhǎng)至5年，即2027年。

2.政策規(guī)劃的階段性目標(biāo)

“十四五”規(guī)劃（2021-2025）提出深化事業(yè)單位改革，但重點(diǎn)在縣級(jí)以下；“十五五”規(guī)劃（2026-2030）可能將地市級(jí)以上推廣列為重點(diǎn)。

結(jié)合2027年“十五五”開(kāi)局的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，事業(yè)編職級(jí)并行或在此前后完成全國(guó)覆蓋。

3.地方財(cái)政與試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的制約

部分經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)可能因財(cái)政壓力推遲實(shí)施，但中央或通過(guò)轉(zhuǎn)移支付緩解矛盾。試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與推廣需1-2年，2025年后或進(jìn)入加速階段。

結(jié)論：最快2027年全面推開(kāi)，但我想如果地方財(cái)政持續(xù)緊張或試點(diǎn)暴露較大問(wèn)題（如職級(jí)晉升名額分配不公），可往后推遲個(gè)一兩萬(wàn)也是完全可能的。

總體而言，事業(yè)編職級(jí)并行改革是大勢(shì)所趨，2027年作為全面推開(kāi)的合理時(shí)間窗口，既符合歷史經(jīng)驗(yàn)，也兼顧了現(xiàn)實(shí)可行性。