2025年5月13日，重慶市發展和改革委員會發布了《關于召開我市完善城市軌道交通票價機制聽證會的公告》（以下簡稱《公告》）。《公告》顯示，聽證會將于5月29日召開，目前同步公開兩套聽證方案，正面向社會征集公眾意見。

為什么要調整軌道交通票價？

《公告》透露，重慶市城市軌道交通票價機制于2005年2號線開通時初步形成，隨著經濟社會發展和重慶市城市軌道交通線網規模不斷擴大，軌道交通客運量、運營成本及公眾對于高質量出行的需求均發生了變化，需進一步優化完善票價機制。

一是增強票價體系、優惠措施與軌道線網規模適配性的需要。城市軌道交通運營里程已由2005年的13公里增至2024年的494.58公里（不包括江跳線、璧銅線等市郊鐵路），隨著線網出行總量、出行結構、出行路徑的變化，票價里程區間的劃分已不匹配線網規模，需要調整優化，凸顯“遞遠遞減”原則，增強城市軌道交通對中長距離乘客的集聚作用。運營企業實行的票價7元封頂優惠，已不適應當前線網規模；單一9折優惠，也未能充分體現“多乘多惠”綠色出行理念，需要調整優化，形成多層次的優惠措施體系。

二是提升城市軌道交通運營服務水平的需要。2024年，重慶市城市軌道交通日均客運量394.85萬人次（其中進站量244.74萬人次，換乘量150.11萬人次），預計2028年，運營里程將超700公里，日均客運量將超700萬人次。軌道線網客運量持續提升，對網絡化安全運營提出更高要求，包括大客流組織、列車精準調度等。同時，為更好滿足乘客多元化需求，企業需從打造智慧車站、數字化運維等方面提升服務水平，不斷提升公眾出行品質。

三是城市軌道交通健康可持續發展的需要。近年來，重慶市積極貫徹落實公共交通優先發展戰略，不斷加大對城市軌道交通補貼支持力度。隨著城市軌道交通線網規模不斷擴大，票款收入與運營成本差距日益加大，運營成本監審報告顯示，人次票款收入（不含稅，含免費及優惠乘客）占單位運營成本的14.54%，需完善票價機制，增強城市軌道交通可持續發展能力。

這次票價調整有哪些原則？

《公告》透露，這次軌道交通票價調整有四大原則：

公益優先、綜合保障原則。城市軌道交通票價是涉及民生的重要價格，堅持公益屬性，保持其價格優勢，引導綠色出行。保持對老年人、學生、殘疾人、現役軍人等乘客優惠措施不變，新增對城市軌道交通依賴度較高的通勤乘客的配套優惠措施。

統籌兼顧、持續發展原則。為適應城市軌道“多網一體化、分工專業化”的運營體制改革，綜合考慮實際運營成本以及政府、企業、公眾可承受能力，優化票價形成機制，促進資源配置效率和服務能力提升，助力城市軌道交通健康可持續發展。

優化結構、合理比價原則。綜合考慮線網規模、客流分布、出行距離等因素，優化票價里程區間，保持與地面公交票價的合理比價，完善綠色出行票價體系，引導公眾合理選擇出行方式。

遞遠遞減、最短路徑計費原則。按照乘坐里程分段計價、乘坐里程遞遠則單位公里支出遞減、線網內最短路徑計費等原則，充分保障乘客利益，發揮城市軌道交通在中長距離出行的骨干作用。

這次票價調整有哪些方案？

《公告》透露，這次票價調整有兩種方案：

方案一：按乘坐里程計價，0—4（含）公里2元；4—8（含）公里3元；8—12（含）公里4元；12—17（含）公里5元；17—23（含）公里6元；23—30（含）公里7元；30—40（含）公里8元；40—55（含）公里9元；55公里以上每增加20公里增加1元。

方案二：按乘坐里程計價，0—8（含）公里3元；8—13（含）公里4元；13—19（含）公里5元；19—26（含）公里6元；26—34（含）公里7元；34—44（含）公里8元；44—59（含）公里9元；59公里以上每增加20公里增加1元。

這次票價調整會對出行有什么影響？

《公告》顯示，綜合對比兩套方案，方案一保持起步價2元不變，票價不變的付費乘客占比30.73%，票價增加1元的付費乘客占比63.97%，票價增加2—4元的付費乘客占比5.30%，更好體現與現行票價政策的銜接；方案二調整起步價，票價不變的付費乘客占比25.02%，票價增加1元的付費乘客占比73.58%，票價增加2—4元的付費乘客占比1.40%，更多地體現共同分擔的原則，促進中長距離乘客的綠色出行。目前城市軌道交通線網內最長的單程計費里程為88公里，方案一及方案二對應的票價均為11元。

根據重慶市中心城區公共交通客流分配模型，綜合考慮人口、出行需求、公共交通分擔率變化以及城市軌道交通線網加密、通達性增強、優惠措施調整等因素，通過動態模擬，預測票價變化后，短期內城市軌道交通進站量略有下降并逐漸恢復。

這次票價調整會有哪些配套優惠措施？

《公告》透露，考慮到票價變化對出行乘客的影響，特別是通勤乘客的需求，本次完善城市軌道交通票價機制堅持綜合施策，運營企業不斷完善優惠措施。

1．延續的優惠政策

免費乘車：65周歲以上老年人、身高1.3米以下兒童、盲人、一級二級殘疾人、現役軍人、殘疾軍人、傷殘人民警察、“三屬”（烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）、軍隊離休退休干部和退休軍士、消防救援人員。

半價優惠：已實名登記的學生、三級四級殘疾人。

換乘優惠：公共交通一小時“免費·優惠換乘”。

9折優惠：持暢通卡（含NFC卡,下同）消費。

2．新增的優惠措施

乘客可持暢通卡或渝暢行碼享受以下優惠，后續推出的渝快碼享受同等優惠。

自然月累計優惠：為引導公眾更多選擇城市軌道交通出行，按自然月內乘坐城市軌道交通累計消費金額設置梯度優惠。月累計消費未滿100元，享9折；滿100元后，自下一次乘車時起，享7折；滿200元后，自下一次乘車時起，享5折。

工作日7點前進站優惠：為鼓勵公眾錯峰出行，緩解早高峰城市軌道交通客運壓力，在工作日7點前刷卡進站，可享7折優惠。

“常乘客”優惠：為鼓勵公眾更多乘坐城市軌道交通，積極為運營管理建言獻策，乘客可注冊成為“常乘客”，自然月內第40次、第50次、第60次乘坐城市軌道交通免費。此外，“常乘客”按月度積分排名可獲免費乘車獎勵。

豐富優惠票種：為滿足高頻次、遠距離乘客的出行需求，持續豐富計期票（有效期內不限乘坐里程及次數）、計次票（有效期內不限乘坐里程）等優惠票種。

自然月累計優惠、工作日7點前進站優惠與現行公共交通一小時“免費·優惠換乘”不同時疊加，按照最有利于乘客的原則計費。

2023年3月至2024年2月，運營企業累計優惠6.99億元，通過測算，方案一、方案二年優惠金額分別增加1.90億元、1.86億元。根據城市軌道交通乘車消費記錄，剔除免費乘客，付費乘客人次平均支出為3.21元（含稅），實施配套優惠措施后，方案一、方案二的付費乘客人次平均支出分別增加至3.76元（提高0.55元）、3.79元（提高0.58元）；按月均出行10.81次計，方案一、方案二人均月支出分別增加5.95元、6.27元；通勤乘客按每月22個工作日、出行44次計，方案一、方案二人均月支出分別增加24.20元、25.52元。

來源 | 重慶市發展和改革委員會網

微信編輯 | 雷昆侖

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