我們注意到，不管是征收集體土地中，還是征收國有土地上房屋征收中，絕大多數情況下，許多被征收人見到的工作人員并不是從相關部門下來的工作人員，而是村委會、街道辦派出的工作人員，甚至可以說，從頭到尾所有的征收事項都是由村委會或者是街道辦來處理，包括與被征收人協商補償事宜，簽訂補償安置協議等。那么村委會或者是街道辦否有權參與征地拆遷呢？

　　對于村委會想必大家應該都知，其可是掌管著村里所有的大小事務，因此在村民的眼里，村委會可以算得上是大家的“大管家”。但這里村民也要認清一點，村委會是一個群眾性自治組織，并不是行政機關，所以其的職責僅處理村民與鄰居之間的糾紛，向相關部門反映村民的意見或建議，協助維護社會治安，以及辦理本村的公共事務和公益事業等。

　　由此可以得知，村委會并沒有實施征地拆遷的實權，其也不可以擅自決定與土地征收、房屋征收相關事宜，包括簽訂補償安置協議（替征收方與被征收人簽訂協議，或替村民與征收方簽訂協議），強制拆除被征收人房屋，強制占用土地、清除地上附著物、青苗等等。

　　只不過，在一般情況下，如果村集體內的土地因公共利益被征收，村委會可以協助征收方（相關部門）推進土地征收工作。實踐中，極個別的征收方會將所有的征收工作全部委托給村委會或者是街道辦來處理，自己卻不出面，廣大被征收人從頭到尾見到的都是村書記、村主任等其他村委會的工作人員。那么，如果在征地拆遷過程中出現了問題，比如房屋被村委會強制拆除了，要由誰來負責呢？

　　首先我們先來了解一下，土地征收、房屋征收主體是誰

　　根據《土地管理法》第四十七條規定，國家征收土地的，依照法定程序批準之后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施?？h級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應當在擬征收土地所在的鄉、村、村民小組范圍內發布土地征收預公告、補償安置方案。《土地管理法實施條例》第三十一條規定，征收土地申請經依法批準后，縣級以上地方人民政府應當自收到批準文件之日起十五個工作日內在擬征收土地所在的鄉（鎮）和村、村民小組范圍內發布征收土地公告。

　　根據《國有土地上房屋征收與補償條例》第四條規定，市、縣級人民政府負責本行政區域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民政府確定的房屋征收部門組織實施本行政區域的房屋征收與補償工作。

　　由此可以得知，無論是征收集體土地還是征收國有土地上房屋，征收主體都是縣級以上地方人民政府，不是村委會，也不是鄉、鎮人民政府。那也就是說。所以，在土地征收中，或者是國有土地上房屋征收中，一旦出現問題，不管相關部門將征收工作是委托給了村委會，還是實施單位，一般情況下，其都應當要承擔之后的法律責任。

　　也就是說，如果征收集體土地時，村委會組織相關人員，在沒有拿到法院作出的強制執行裁定書的情況下，對沒有交出土地、房屋的被征收人，實施了強制拆除，或對地上附著物實施了強制清除等違法行為，那么被征收人是可以以相關部門為被告知向人民法院提起行政訴訟，要求其承擔相應的賠償責任。

　　《最高人民法院關于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第二十條第三款規定，沒有法律、法規或者規章規定，行政機關授權其內設機構、派出機構或者其他組織行使行政職權的，屬于行政訴訟法第二十六條規定的委托。當事人不服提起訴訟的，應當以委托的行政機關為被告。

　　由于被征收房屋涉及村民的切身利益，因此由村委會帶頭強制拆除被征收人房屋的情況，基本上都是獲得了相關部門的支持，且有相關的書面委托書（即強拆被征收人房屋的委托書），所以一旦被征收房屋被村委會帶人強制拆除了，被征收人可以直接以相關部門為被告提起訴訟。

　　對于相關部門不承認是他們同意強拆被征收人房屋的，或者說被征收人不知道是誰帶頭把自己家房屋強制拆除的情形，在此情況下，被征收人可以先審查自己有沒有收到相關的文件，比如房屋征收補償決定、責令限期拆除決定、強制執行決定等等，如果有，那么則可以以作出該文件的行政機關為被告。

　　根據《土地管理法》《國有土地上房屋征收與補償條例》中的規定，房屋征收補償決定等文件，也就只有縣級以上地方人民政府有權作出，所以收到這些文件之后，看看落款處的紅章是哪個部門的，如果不是該部門作出的，那作出程序則違法，被征收人依舊可以起訴，當然若房屋已經被拆除，那在確定強拆主體后，直接起訴強拆違法。

　　如果沒有相關文件，就需要以實施強制拆除的部門為被告，對于既沒有收到強制拆除決定等文件，也不知道是誰強制拆除房屋的，被征收人需要馬上報警（房屋被拆除以后，不管知不知道強拆主體都要報警），可以讓警察立案調查，如果調查出且確定了，那么以警察所調查到的相關部門為被告，提起訴訟，也可以以現有證據初步證明實施強制拆除行為的行政機關為被告。

　　總之，凱諾拆遷律師最后想要告訴大家的是，房屋被違法強制拆除以后，一定要及時地收集相關的證據材料，包括相關部門下發的一些文件，以及房屋被強制拆除前、后的一些照片、錄像，還有產權證、相關的繳費憑證等等，這是非常重要的，然后盡快在專業律師的幫助下，啟動法律程序，通過訴訟要求相關部門承擔賠償責任。