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文章來(lái)源｜城市進(jìn)化論

作者｜淡忠奎

近日，新建渝廈高鐵重慶東至黔江段（以下簡(jiǎn)稱“渝廈高鐵重慶段”）正式進(jìn)入試運(yùn)行階段，有望在今年上半年開通，成為今年開通的首條高鐵線路。

“十四五”收官之年，鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入沖刺期。今年一季度，全國(guó)鐵路完成投資1312億元，同比增長(zhǎng)5.2%，高于全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增速0.9個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模連續(xù)四年在一季度突破歷史紀(jì)錄。

外界廣泛預(yù)計(jì)，在去年鐵路固定資產(chǎn)投資創(chuàng)新高、規(guī)模超過(guò)8500億元之后，2025年全國(guó)鐵路投資有望繼續(xù)增長(zhǎng)。

宏觀數(shù)據(jù)背后，一批“十四五”重點(diǎn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目正加快推進(jìn)。

城市進(jìn)化論梳理發(fā)現(xiàn)，至少14條高鐵項(xiàng)目有望在年內(nèi)通車，合計(jì)里程近3000公里。其中，遼寧、貴州有望憑借沈白高鐵、盤興高鐵完成“市市通高鐵”目標(biāo)，成為全國(guó)第11個(gè)、12個(gè)晉級(jí)省份。除此之外，在這股高鐵沖刺熱潮背后，還有哪些新趨勢(shì)？

沖刺

5月13日，西康高鐵全線最后一個(gè)隧道——秦嶺九天山隧道順利貫通，預(yù)計(jì)2026年建成通車。這是陜西“米”字形高鐵“一豎”的南段，而其北段正是陜北革命老區(qū)的首條高鐵——西延高鐵，也在一個(gè)月前啟動(dòng)全線鋪軌。

這條從西安延伸至延安的高鐵線路全長(zhǎng)299.8公里，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，將力爭(zhēng)年內(nèi)開通運(yùn)營(yíng)，兩地間的運(yùn)行時(shí)間也將從目前的2個(gè)半小時(shí)縮短至1個(gè)小時(shí)左右。

同處西部的渝廈高鐵重慶段進(jìn)度更快，有望在6月底開通，把重慶主城區(qū)至黔江區(qū)的通勤時(shí)間從4小時(shí)縮短至1小時(shí)以內(nèi)。

這是全國(guó)高鐵建設(shè)沖刺“十四五”收官目標(biāo)的縮影。

不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，渝廈高鐵重慶段、沈白高鐵、沿江高鐵武宜段、西延高鐵、包銀高鐵內(nèi)蒙古段、廣湛高鐵、合新高鐵安徽段、襄荊高鐵、南憑高鐵崇憑段、盤興高鐵、杭衢高鐵、金建鐵路、宜興高鐵及溫玉鐵路等至少14條高鐵線路更新項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，正在全力沖刺2025年建成通車目標(biāo)，掀起一場(chǎng)高鐵建設(shè)沖刺熱潮。

今年有望開通的高鐵線路（根據(jù)公開資料整理） 圖片來(lái)源：城市進(jìn)化論

“這是為了完成‘十四五’規(guī)劃高鐵建設(shè)任務(wù)的收官?zèng)_刺，也是為宏觀經(jīng)濟(jì)年度指標(biāo)穩(wěn)增長(zhǎng)的需求沖刺。” 北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清對(duì)城市進(jìn)化論分析，根據(jù)“十四五”相關(guān)規(guī)劃，2025年全國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)里程目標(biāo)為16.5萬(wàn)公里，其中，高鐵運(yùn)營(yíng)里程5萬(wàn)公里。2024年底全國(guó)高鐵營(yíng)業(yè)里程是4.8萬(wàn)公里，需要集中推進(jìn)剩余項(xiàng)目。

與此同時(shí)，他認(rèn)為，各地通過(guò)基建投資穩(wěn)增長(zhǎng)的意圖也很顯著，鐵路投資增速高于全國(guó)固投增速，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要抓手。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，鐵路完成投資1312億元，同比增長(zhǎng)5.2%，高于全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增速0.9個(gè)百分點(diǎn)。

拉長(zhǎng)時(shí)間線來(lái)看，2020年至2024年，全國(guó)鐵路投產(chǎn)新線分別達(dá)到4933、 4208、4100、3637和3113公里，其中高鐵分別投產(chǎn)2521、2168、2082、2776和2457公里。

而今年，前述14條擬年內(nèi)開通的高鐵項(xiàng)目，總里程已達(dá)到近3000公里，意味著今年新投產(chǎn)的高鐵里程大概率將在去年基礎(chǔ)上大幅增長(zhǎng)。

這些線路中，除包銀高鐵內(nèi)蒙古段、南憑高鐵崇憑段、盤興高鐵、金建鐵路設(shè)計(jì)時(shí)速為250公里外，其余10條高鐵均是時(shí)速350公里高鐵，占比達(dá)七成。

突破

“區(qū)域協(xié)調(diào)與網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)盲并重。”在宋向清眼中，這是本輪高鐵沖刺潮的重要趨勢(shì)，尤其是沿江高鐵武宜段等項(xiàng)目，將強(qiáng)化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“軸帶牽引”功能，最終形成“東中西聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展新格局。

4月3日，滬渝蓉沿江高鐵武漢至宜昌段靜態(tài)驗(yàn)收工作正式啟動(dòng)，進(jìn)入通車倒計(jì)時(shí)階段。這條全長(zhǎng)313公里、設(shè)計(jì)時(shí)速350公里的高鐵串聯(lián)起武漢、荊門和宜昌，將使得武漢至宜昌的時(shí)空距離從2小時(shí)縮短至1小時(shí)。這也是沿江高鐵首個(gè)即將建成開通的項(xiàng)目，“聯(lián)網(wǎng)”效應(yīng)明顯。

湖北另外一條高鐵也在全力沖刺。4月17日，襄荊高鐵完成全線鋪軌，有望年內(nèi)通車。湖北漢十鐵路公司襄荊指揮部副指揮長(zhǎng)禹建文此前表示，今年隨著襄荊高鐵、沿江高鐵武漢至宜昌段相繼建成，標(biāo)志著漢襄宜“金三角”高鐵大環(huán)線離“畫圓”更近了。

“金三角”高鐵大環(huán)線，即武漢-漢十高鐵-襄陽(yáng)-襄荊高鐵、沿江高鐵荊門至宜昌段-宜昌-沿江高鐵武漢至宜昌段-武漢，將形成時(shí)速350公里的高鐵閉環(huán)，漢襄宜城市間均可實(shí)現(xiàn)1小時(shí)直達(dá)。

漢襄宜“金三角”高鐵大環(huán)線示意圖 圖片來(lái)源：湖北日?qǐng)?bào)

這正是高鐵線路加快成網(wǎng)的縮影。華南城市研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、暨南大學(xué)教授胡剛對(duì)城市進(jìn)化論分析，現(xiàn)在鐵路建設(shè)主干線已經(jīng)逐步完善，更傾向于補(bǔ)短板、填空白，今年開通的很多鐵路都是連線、聯(lián)網(wǎng)的作用。

比如，宜興高鐵（宜昌至興山）就是鄭渝高鐵的聯(lián)絡(luò)線，將串聯(lián)沿江高鐵武宜段和鄭渝高鐵，武漢至重慶的最短運(yùn)行時(shí)間也將由此縮短至4小時(shí)左右。

從更大范圍來(lái)看，貴州和遼寧更是實(shí)現(xiàn)歷史性突破。宋向清指出，遼寧、貴州將通過(guò)沈白高鐵、盤興高鐵實(shí)現(xiàn)“市市通高鐵”，填補(bǔ)西部和東北路網(wǎng)空白。

5月4日，全線鋪軌施工完成，預(yù)計(jì)將在9月底建成通車。這一全長(zhǎng)430公里、設(shè)計(jì)時(shí)速350公里的高鐵干線，從沈陽(yáng)北站引出，經(jīng)撫順市、通化市、白山市、延邊朝鮮族自治州等7個(gè)地市（州），終至長(zhǎng)白山站。待項(xiàng)目建成通車，北京至長(zhǎng)白山最短列車運(yùn)行時(shí)間將壓縮至4小時(shí)，沈陽(yáng)至長(zhǎng)白山將壓縮至1.5小時(shí)，帶動(dòng)長(zhǎng)白山旅游資源的深度開發(fā)。

更為重要的是，沈白高鐵將一舉結(jié)束撫順不通高鐵的歷史，使得遼寧成為今年第一個(gè)實(shí)現(xiàn) “市市通高鐵”的省份。

此外，今年1月，貴州省交通運(yùn)輸工作會(huì)議也指出，2025年將建成盤興、甕馬鐵路南段，實(shí)現(xiàn)“市市通高鐵”，全省的高鐵通車?yán)锍桃矊㈦S之突破1900公里。

目前，“市市通高鐵”省份包括福建、安徽、江西、河北、廣東、河南、湖南、湖北、廣西及江蘇，而遼寧和貴州將成為第11、12個(gè)“市市通高鐵”的省份。

在宋向清看來(lái)，“市市通高鐵”將推動(dòng)要素流動(dòng)加速，縮短時(shí)空距離，促進(jìn)人才、資本、資源向欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，激活文旅、農(nóng)產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，推動(dòng)區(qū)域樞紐強(qiáng)化，省會(huì)城市樞紐地位提升，虹吸高端要素同時(shí)輻射周邊，優(yōu)化省內(nèi)經(jīng)濟(jì)格局。

帶動(dòng)

最新數(shù)據(jù)顯示，今年1至4月，全國(guó)鐵路完成固定資產(chǎn)投資1947億元，同比增長(zhǎng)5.3%。從規(guī)模上看，相較一季度增長(zhǎng)635億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成有力的拉動(dòng)作用。

“鐵路建設(shè)對(duì)投資的拉動(dòng)作用明顯，不僅可以形成直接投資拉動(dòng)，而且可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈激活，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)升級(jí)，更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)賦能。”在宋向清看來(lái)，今年一季度鐵路投資直接帶動(dòng)鋼材、水泥等建材需求，乘數(shù)效應(yīng)顯著（1：3.5關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值），盾構(gòu)機(jī)制造、智能監(jiān)測(cè)等高端裝備產(chǎn)業(yè)隨項(xiàng)目推進(jìn)獲訂單增長(zhǎng)。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)_501571250

高鐵建設(shè)等也成為各地撬動(dòng)有效投資的重要抓手。

今年3月，廣東印發(fā)《廣東省交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》，提出著力擴(kuò)大有效投資，狠抓公路、鐵路、水運(yùn)、機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目建設(shè)，2025年至2027年全省綜合交通全口徑（含鐵路、機(jī)場(chǎng)）計(jì)劃完成投資約9000億元。

其中，備受關(guān)注的湛海高鐵、廣河高鐵、虎門大橋改擴(kuò)建、深珠通道等項(xiàng)目均被重點(diǎn)提及。

不只是廣東，2025年，浙江、山東、江蘇、河南等經(jīng)濟(jì)大省也積極部署，全年綜合交通投資預(yù)計(jì)分別達(dá)到3500億元、2500億元、2300億元、1000億元。

從今年一季度來(lái)看，鐵路等重大交通項(xiàng)目投資的拉動(dòng)效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。

比如，一季度陜西全省固定資產(chǎn)投資增速5.8%，其中新基建投資同比增長(zhǎng)27.8%，鐵路運(yùn)輸業(yè)投資增長(zhǎng)22.8%；遼寧全省建設(shè)項(xiàng)目投資增長(zhǎng)14.9%，比上年全年加快2.1個(gè)百分點(diǎn)等。

國(guó)鐵集團(tuán)最新透露，下一步將開展強(qiáng)網(wǎng)強(qiáng)鏈行動(dòng)，科學(xué)有序推進(jìn)鐵路規(guī)劃建設(shè)，切實(shí)提高投資效益，提升現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)整體效能，加快構(gòu)建現(xiàn)代化鐵路基礎(chǔ)設(shè)施體系，確保如期完成鐵路“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

在胡剛看來(lái)，對(duì)于省域而言，高鐵的開通對(duì)當(dāng)?shù)厥小⒖h的拉動(dòng)作用還是很明顯的，它是一個(gè)基礎(chǔ)性工程，投資巨大、發(fā)揮的作用也是長(zhǎng)遠(yuǎn)的、基礎(chǔ)性的。

不過(guò)，他也指出，過(guò)去的高鐵建設(shè)存在一些車站偏遠(yuǎn)、客流不足等問(wèn)題，需要從發(fā)展的思路去逐步解決。比如，從拉動(dòng)消費(fèi)的角度而言，未來(lái)可以考慮閑置的高鐵車廂來(lái)運(yùn)送網(wǎng)購(gòu)包裹，以此來(lái)增加鐵路發(fā)展的效益。

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