引言：稀土博弈——大國競爭的“工業命脈”爭奪戰，稀土作為“21世紀高科技產業的維生素”，是新能源、軍工、半導體等戰略領域的核心材料。全球清潔能源轉型加速背景下，稀土需求預計在2030年增長3-5倍，其供應鏈安全已成為大國地緣競爭的焦點。中國憑借全球36.7%的儲量、90%的精煉產能和439項核心專利，構建了“資源-技術-政策”三位一體的主導體系，但面臨美國技術替代、國際供應鏈重構等挑戰。本文從資源控制、技術壟斷、政策協同三重視角，系統解構中國稀土霸權的形成邏輯，提出“動態升級技術代差、構建多級資源網絡、主導全球標準體系”三大戰略路徑，為鞏固中國在稀土博弈中的長期優勢提供決策參考。

一、資源控制：從“粗放供給”到“精準調控”的戰略升級

1. 國內資源：構建“儲備-開采-回收”動態平衡體系

⑴儲備機制創新：在現有六大集團整合基礎上，建立“戰略儲備（20%）+商業儲備（50%）+市場流通（30%）”三級儲備池，根據國際價格波動動態調節投放量。例如，當氧化鋱價格低于150萬元/噸時啟動收儲，高于250萬元/噸時釋放儲備平抑市場。

⑵開采技術革命：推廣江西理工大學的“生物浸出技術”（回收率65%）和電驅開采（能耗降低40%），將低品位礦利用率從35%提升至2030年的60%。

⑶城市礦山攻堅：設立100億元“稀土回收產業基金”，支持電子廢棄物拆解（如動力電池稀土回收率突破85%），2030年實現再生資源占比25%。

2. 國際布局：打造“資源殖民+技術綁定”雙軌網絡

⑴關鍵節點控制：在緬甸、澳大利亞投資稀土礦的同時，輸出“中國標準”開采設備（要求使用中國專利技術），形成“資源在手、技術卡喉”的鎖鏈。例如，要求萊納斯稀土廠的精煉環節必須采購中國分離設備。

⑵區域閉環建設：在東南亞推行“資源本地化精煉”模式，越南、泰國磁材廠需使用中國提純工藝，并將50%產品返銷中國，避免技術外溢。

二、技術壟斷：從“工藝領先”到“代際碾壓”的壁壘構建

1. 精煉技術：建立“納米級提純”絕對優勢

⑴研發投入倍增計劃：將稀土研發經費從2023年GDP占比0.03%提升至2030年0.1%，重點突破2nm以下稀土靶材制備技術（應用于3nm芯片），使美國軍工級稀土材料依賴度從98%升至100%。

⑵智能化升級：在包頭、贛州建設“黑燈工廠”，通過AI算法優化萃取流程，將鏑提純成本從8萬元/噸降至3萬元/噸，形成“技術代差定價權”。

2. 應用創新：開辟“稀土+”新賽道

⑴顛覆性產品布局：加速稀土基固態電池產業化（能量密度提升70%），2030年前在寧德時代、比亞迪實現量產；推動鈧鋁合金在國產大飛機C929的應用（減重15%）。

⑵標準體系主導：聯合“一帶一路”國家制定《稀土永磁材料碳排放標準》，要求含中國專利技術的產品減稅20%，倒逼歐美企業技術跟隨。

三、政策協同：從“被動防御”到“主動制衡”的博弈轉型

1. 出口管制：實施“分級+定向”精準打擊

⑴動態清單機制：將管制稀土從7類擴展至15類（新增鈰、鐠等輕稀土深加工產品），按“戰略級（禁止出口）-關鍵級（配額限制）-一般級（許可管理）”分類施策。

⑵盟友分級管理：對歐洲車企（如大眾、寶馬）實施“技術換配額”——每向中國轉讓一項氫能專利可增加10噸鏑進口配額，強化利益綁定。

2. 反制工具箱：構建“非對稱威懾”能力

⑴供應鏈斷供推演：針對美國軍工企業建立“稀土依賴度指數”，對洛馬公司（依賴度92%）實施“階梯式斷供”——每輪制裁減少20%出口，迫使其政治游說放寬對華技術限制。

⑵數字監管升級：運用區塊鏈技術建立稀土“全生命周期溯源系統”，對非法轉運企業實施智能合約自動制裁（如觸發走私即凍結關聯賬戶）。

四、未來挑戰與戰略破局：構建“雙循環”稀土生態

1. 風險對沖：應對技術替代與供應鏈重構

⑴技術替代預警：設立“稀土替代技術監測中心”，對美國“無稀土電機”、日本“鐵氧體增強技術”實時評估，針對性收購初創企業（如控股Phoenix Tailings公司51%股權）。

⑵海運通道保障：在緬甸皎漂港、巴基斯坦瓜達爾港部署稀土專用碼頭，配套軍事存在，確保資源運輸安全。

2. 戰略機遇：搶占“綠色霸權”制高點

⑴零碳稀土認證：2027年前實現稀土開采碳中和，通過“綠色溢價”定價（零碳稀土加價15%），主導全球ESG標準。

⑵稀土金融化：在上海期貨交易所推出“氧化鏑期貨合約”，聯合沙特主權基金成立500億美元稀土產業投資聯盟，掌握定價權與資本話語權。

結論：邁向“稀土強國2.0”——構建可控的全球共生體系

中國稀土戰略已進入“規則塑造期”，需從單一的資源控制轉向“技術標準+金融工具+地緣聯盟”的復合型霸權。短期應聚焦三大行動：⑴技術卡位：在稀土量子點、固態電解質等前沿領域投入千億級資金，確保代際領先；⑵盟友圈層化：以“綠色稀土”為紐帶，向歐洲、東盟輸出低碳技術，分化美國圍堵聯盟；⑶風險武器化：將稀土斷供能力嵌入“反介入/區域拒止”戰略，形成對美軍事威懾的有效反制。

我們認為，唯有將關鍵礦產稀土的優勢轉化為全球治理能力，才能在“去中國化”逆流中構建不可替代的共生網絡，實現從“資源霸主”到“規則掌控者”的歷史性跨越。

（作者金思宇系中國智庫高級研究員、泛亞智庫學朮委員會主任、中國合作貿易企業協會數字經濟專業委員會顧問、遠望智庫產業顧問、秦安戰略智庫核心成員、國盛戰略智庫成員）