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4月以來(lái)，各地公示擬使用專(zhuān)項(xiàng)債券收回收購(gòu)存量閑置土地明顯加速，根據(jù)中指監(jiān)測(cè)，截至5月20日，各地公示擬使用專(zhuān)項(xiàng)債收回收購(gòu)存量閑置土地超3000宗，總面積已超1.33億平方米，其中廣東、湖南、福建等省市已完成部分專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行，合計(jì)發(fā)債金額接近550億元，約占擬收儲(chǔ)金額的比重為15%，各地發(fā)債節(jié)奏有待進(jìn)一步加速。

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公示地塊情況：各地公示擬使用專(zhuān)項(xiàng)債收購(gòu)?fù)恋氐墓?jié)奏明顯加快，4月擬收儲(chǔ)量大幅提升，合計(jì)擬收儲(chǔ)用地宗數(shù)接近3000宗

根據(jù)中指不完全統(tǒng)計(jì)，截至5月20日，全國(guó)各地公示擬使用專(zhuān)項(xiàng)債收回收購(gòu)存量閑置土地的數(shù)量接近3000宗，總面積超1.33億平方米，總金額超3500億元。

表：1-4月各地?cái)M使用專(zhuān)項(xiàng)債收購(gòu)存量閑置土地情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：

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從不同月份來(lái)看，今年1-2月各地公示地塊數(shù)量合計(jì)393宗，總金額超580億元；3月以來(lái)，各地公示節(jié)奏持續(xù)加快，3月公示地塊超830宗，較2月增加超460宗，總金額超1000億元，4月公示地塊超1500宗，超1-3月累計(jì)公示總量，總金額超1700億元。

表：截至5月20日，不同地區(qū)擬使用專(zhuān)項(xiàng)債收購(gòu)存量閑置土地的規(guī)模

注：數(shù)據(jù)為不完全統(tǒng)計(jì)，已發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債的項(xiàng)目亦統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。

數(shù)據(jù)來(lái)源：各地區(qū)自然資源局等官方網(wǎng)站，中指數(shù)據(jù)CREIS

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從不同地區(qū)來(lái)看，31個(gè)省市中有23個(gè)省市公示擬使用專(zhuān)項(xiàng)債收購(gòu)存量土地情況，其中廣東省公示擬收儲(chǔ)總金額超650億元，位居第一；河南、福建兩省公示金額超300億元。各城市中，鄭州擬收儲(chǔ)金額達(dá)173.5億元，收儲(chǔ)用地面積也超500萬(wàn)平方米，均居各城市首位，西安、惠州擬收儲(chǔ)金額超100億元。各城市中，一二線(xiàn)城市公示地塊合計(jì)476宗，擬收儲(chǔ)金額超910億元，金額占比達(dá)25.6%。

將這些地塊與中土地成交數(shù)據(jù)進(jìn)行匹配，相比于1-3月，各地?cái)M收儲(chǔ)土地呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

第一，廣東多地已公示第二批地塊，截至5月20日，公示的第二批項(xiàng)目已達(dá)100宗地，總金額超150億元，公示速度較快。第一批中惠州、廣州、珠海擬收儲(chǔ)金額均超60億元；第二批中湛江擬收儲(chǔ)金額49億元，為截至目前金額最高；清遠(yuǎn)、東莞擬收儲(chǔ)價(jià)格均超20億元。

第二，公示的地塊中住宅用地宗數(shù)占比約65%，商辦用地占比約25%，工業(yè)用地占比約6%，各類(lèi)用地占比整體與此前基本一致，但從廣東第二批公示的地塊來(lái)看，第二批中商辦類(lèi)用地占比有所提升，占比達(dá)31.0%，高于第一批（25.9%），住宅用地（含綜合用地）占比為58.6%，較第一批小幅下降（60.9%）。

第三，各地塊成交時(shí)間與此前一致，仍集中在2020-2024年，宗數(shù)占比約78%，特別是2021-2023年地塊居多；2012-2017年地塊占比合計(jì)約12%。

第四，當(dāng)前擬收儲(chǔ)的土地中，絕大多數(shù)宗地屬于地方國(guó)企，占比超80%，央企、民企占比不足20%。央企中，保利、華僑城等企業(yè)有多宗地塊擬被收儲(chǔ)，城市覆蓋廣州、合肥、大同、昆明等地；民企中，鄭州、昆明等地?cái)M收儲(chǔ)地塊中民企占比相對(duì)較高，以昆明為例，新城、俊發(fā)等企業(yè)涉及多宗地塊。另外，從時(shí)間維度來(lái)看，4月各地?cái)M收儲(chǔ)涉宅地塊中，民企占比約16%，較2、3月有所提升。

第五，從收儲(chǔ)價(jià)格來(lái)看，與出讓時(shí)的成交價(jià)相比，約50%的地塊擬收儲(chǔ)價(jià)格與成交價(jià)的比值在0.8-1.0之間，約30%的地塊比值在0.9-1.0之間，占比均較此前有所下降，約18%的地塊擬收儲(chǔ)價(jià)格與成交價(jià)的比值在0.7-0.8之間，部分地塊擬收儲(chǔ)價(jià)格的折扣較大。

更多擬使用專(zhuān)項(xiàng)債收購(gòu)存量閑置土地的公示清單（包含擬收儲(chǔ)價(jià)格、用地單位的企業(yè)類(lèi)型等），請(qǐng)查看。

專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行情況：廣東、湖南、福建等省均已發(fā)行用于收購(gòu)存量土地的專(zhuān)項(xiàng)債，總額接近550億元

2月19日，北京率先發(fā)行土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券，額度超百億元，但土地儲(chǔ)備項(xiàng)目普遍為土地一級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不涉及收購(gòu)存量閑置土地。

2月28日，廣東省發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券覆蓋86個(gè)項(xiàng)目/307億元，其中304億元用于收購(gòu)存量土地，廣東省成為全國(guó)首個(gè)發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債用于收購(gòu)存量土地的省份，也為截至目前發(fā)行金額最大的省份。

3月31日，四川省發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券，其中3.3億元用于收購(gòu)成都、宜賓2宗存量土地。

4月8日，湖南省發(fā)行第一批土儲(chǔ)專(zhuān)項(xiàng)債券，金額達(dá)94.15億元，土地儲(chǔ)備發(fā)債涉及80個(gè)項(xiàng)目覆蓋126個(gè)地塊，全部為存量閑置土地。

4月28日，湖南省發(fā)行第二批土儲(chǔ)專(zhuān)項(xiàng)債券，金額達(dá)45.83億元，涉及45個(gè)項(xiàng)目，全部為存量閑置土地。

5月8日，福建發(fā)行第一批土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券，發(fā)行規(guī)模為149.64億元，其中涉及存量閑置土地的金額達(dá)85.01億元。

寧波擬于5月23日發(fā)行土儲(chǔ)專(zhuān)項(xiàng)債券，發(fā)行規(guī)模為43.39億元，其中13.2億元用于收回收購(gòu)存量閑置土地。

整體來(lái)看，截至5月20日，廣東、湖南、福建等地發(fā)行（含寧波）的用于收購(gòu)存量閑置土地的專(zhuān)項(xiàng)債總金額接近550億元，占擬收儲(chǔ)總金額的15%。

各城市中，廣州發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債金額超60億元，位居各城市首位，二線(xiàn)城市長(zhǎng)沙發(fā)行38.1億元、寧波發(fā)行13.2億元、成都發(fā)行2.8億元、福州發(fā)行0.2億元，一二線(xiàn)城市合計(jì)發(fā)行114.8億元，占總發(fā)行金額的21.0%。

表：截至5月20日，不同地區(qū)已/擬發(fā)行用于收購(gòu)存量閑置土地的專(zhuān)項(xiàng)債

數(shù)據(jù)來(lái)源：中指研究院綜合整理

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展望：目前用于收購(gòu)存量閑置土地的專(zhuān)項(xiàng)債實(shí)際發(fā)行規(guī)模仍較小，未來(lái)已公示項(xiàng)目的省份有望加速發(fā)行

4月以來(lái)全國(guó)各地公示擬使用專(zhuān)項(xiàng)債券收回收購(gòu)存量閑置土地明顯提速，但實(shí)際發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債的規(guī)模仍較小，目前僅廣東、湖南、福建、浙江、四川5個(gè)省份（均為專(zhuān)項(xiàng)債“自審自發(fā)”試點(diǎn)地區(qū)）實(shí)際發(fā)行，用于收購(gòu)存量閑置土地的專(zhuān)項(xiàng)債金額不足公示金額的五分之一，整體發(fā)債節(jié)奏有待加速。

5月初央行下調(diào)政策利率0.1個(gè)百分點(diǎn)，有望進(jìn)一步降低各地發(fā)債成本，預(yù)計(jì)更多地區(qū)將參考已發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券省市的做法，明確收回收購(gòu)存量閑置土地的價(jià)格，加快專(zhuān)項(xiàng)債券的落實(shí)發(fā)行，進(jìn)一步改善土地市場(chǎng)供求關(guān)系。

另外，當(dāng)前各地已公示的擬收儲(chǔ)地塊中，絕大多數(shù)為地方國(guó)企地塊，未來(lái)央企、民企也可以借助換地、“收調(diào)供”等方式，加強(qiáng)與地方政府溝通協(xié)商，加快存量閑置土地盤(pán)活，改善自身土地儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，也有利于更好地改善市場(chǎng)供求關(guān)系，助力鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。

中指研究院長(zhǎng)期跟蹤中央及全國(guó)各地房地產(chǎn)相關(guān)政策，持續(xù)為政府部門(mén)和企業(yè)提供政策監(jiān)測(cè)服務(wù)，為各地政府完善房地產(chǎn)政策工具箱提供參考借鑒，同時(shí)幫助企業(yè)跟蹤政策變化，更好地把握政策窗口，。以下為使用專(zhuān)項(xiàng)債收回收購(gòu)存量閑置土地相關(guān)政策。

附表：中央層面關(guān)于使用專(zhuān)項(xiàng)債券資金收回收購(gòu)存量土地的相關(guān)政策

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附表：地方關(guān)于使用專(zhuān)項(xiàng)債券資金收回收購(gòu)存量土地的相關(guān)政策

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最新！地方落地三類(lèi)樓市新舉措

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政策盤(pán)點(diǎn)丨四類(lèi)舉措推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)

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中辦、國(guó)辦發(fā)文，適時(shí)降低住房公積金貸款利率

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兩部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，明確專(zhuān)項(xiàng)債用于土地儲(chǔ)備的多項(xiàng)細(xì)則

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落實(shí)兩會(huì)精神，房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)的重要舉措！

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2025年1-4月中國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售業(yè)績(jī)排行榜

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2025年一季度中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)總結(jié)與趨勢(shì)展望

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重磅！新版住宅項(xiàng)目規(guī)范發(fā)布，不僅3米層高修訂

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開(kāi)年土拍升溫背后：優(yōu)質(zhì)地塊加量與專(zhuān)項(xiàng)債收地提速

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中國(guó)房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)百城價(jià)格指數(shù)報(bào)告（2025年4月）

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2025年一季度中國(guó)寫(xiě)字樓租金指數(shù)研究報(bào)告

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2025中國(guó)物業(yè)服務(wù)百?gòu)?qiáng)企業(yè)研究報(bào)告

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AI賦能物業(yè)：從工具革命到場(chǎng)景躍遷

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2024中國(guó)物業(yè)管理行業(yè)市場(chǎng)總結(jié)&2025趨勢(shì)展望

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