2025年5月22日，美國國土安全部（DHS）Kristi Noem部長下令終止哈佛大學(xué)的學(xué)生和交流學(xué)者項目（SEVP）認證，這意味著哈佛不能再招收外國學(xué)生，現(xiàn)有的外國學(xué)生必須轉(zhuǎn)學(xué)或失去合法身份。[1]

一、導(dǎo)火索：紀律缺失與“反美煽動”指控

根據(jù)DHS的指控，特朗普政府的這一決定源于哈佛未能滿足國土安全部（DHS）關(guān)于國際學(xué)生紀律行為和抗議活動詳細記錄的要求。DHS指責(zé)哈佛未能在2025年4月30日的截止日期前提交足夠的紀律記錄，且在首次回應(yīng)后忽略了第二次文件請求。DHS要求提供廣泛的文件，包括過去五年國際學(xué)生的紙質(zhì)記錄、抗議活動的音視頻以及完整的紀律記錄。[2]

此外，政府指控哈佛營造了對猶太學(xué)生不安全的校園環(huán)境，宣揚對哈馬斯的同情立場，并實施種族主義的多樣性、公平與包容（DEI）政策。國土安全部在新聞稿中寫道：“哈佛的領(lǐng)導(dǎo)層允許反美、支持恐怖主義的煽動者騷擾和暴力攻擊包括許多猶太學(xué)生在內(nèi)的個人，并以其他方式破壞其曾經(jīng)令人尊敬的學(xué)習(xí)環(huán)境，從而營造了一個不安全的校園氛圍。這些煽動者中有許多是外國學(xué)生”[3]

這些指控是特朗普政府針對被認為宣揚“反美”或“激進左翼”意識形態(tài)的大學(xué)的一部分更廣泛的意識形態(tài)沖突。路透社的分析指出，特朗普作為共和黨人，在今年1月上任時承諾將對移民問題進行大規(guī)模整頓。其政府曾試圖吊銷參與支持巴勒斯坦抗議活動的外國學(xué)生的學(xué)生簽證和綠卡。并已著手對全美私立學(xué)院和學(xué)校進行大規(guī)模整頓，聲稱這些學(xué)校助長了反美、馬克思主義和“激進左派”思想。他還批評哈佛大學(xué)聘用知名民主黨人擔(dān)任教學(xué)或領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。[4]

二、眾聲喧嘩：多方譴責(zé)與抗爭呼聲

這一決定也引發(fā)了各利益相關(guān)者的強烈應(yīng)對、擔(dān)憂、譴責(zé)和采取行動的呼吁。

哈佛大學(xué)發(fā)言人Jason A. Newton稱該決定“違法”，并重申大學(xué)致力于維持招收國際學(xué)生的能力，指出這將對社區(qū)造成嚴重傷害并破壞其學(xué)術(shù)和研究使命。[5]

來自瑞典的25歲國際學(xué)生Leo Gerdén稱該決定具有“毀滅性”，建議哈佛“盡其所能”與國土安全部的決定抗爭。[6]來自奧地利的大三學(xué)生Karl N. Molden反映國際學(xué)生目前廣泛的恐慌，并描述了轉(zhuǎn)學(xué)程序的壓力和簽證困難以及像哈佛這樣的慷慨經(jīng)濟資助，并表示國際學(xué)生正被用作“民主與威權(quán)主義之間這場更大斗爭中的棋子”。[7]一名匿名的國際法學(xué)生表示，他們避免參加抗議活動，關(guān)閉社交媒體，并隨身攜帶緊急聯(lián)系人信息和護照，考慮在國外完成學(xué)位。[8]

哈佛大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授、前奧巴馬政府官員Jason Furman教授稱該措施“可怕”，強調(diào)國際學(xué)生對創(chuàng)新至關(guān)重要，并指出高等教育是美國最重要的出口產(chǎn)品之一，也是美國軟實力的關(guān)鍵來源。并希望在破壞變得更糟之前盡快制止這種情況。[9]哈佛肯尼迪學(xué)院（Harvard Kennedy School）研究民主與治理的教授Tarek Masoud擔(dān)心哈佛將無法吸引頂尖人才，認為美國對全球人才不友好，哈佛學(xué)術(shù)自由委員會（Council on Academic Freedom）的聯(lián)合創(chuàng)始人Steven Pinker認為政府的要求違憲，質(zhì)疑強迫觀點多樣性。他指出：“我認為特朗普沒有法定權(quán)力迫使私立大學(xué)接受他所設(shè)想的觀點多樣性。這是否意味著醫(yī)學(xué)院里得有反疫苗人士？歷史系里得有‘停止偷竊’理論的支持者？政治學(xué)系里得有‘讓美國再次偉大’理論的支持者？你肯定不想讓政府有權(quán)做出這些決定。”[10]

民主黨國會議員Jaime Raskin譴責(zé)此舉是對哈佛獨立性和學(xué)術(shù)自由的“不可容忍的攻擊”，將其定性為政府報復(fù)。美國移民委員會的Aaron Reichlin-Melnick批評該決定“無端懲罰了數(shù)千名無辜學(xué)生”，稱他們是“特朗普的附帶傷害者”。[11]

美國教育委員會政府關(guān)系主任Sarah Spreitzer表示，聯(lián)邦政府剝奪哈佛學(xué)生與交流學(xué)者項目認證的決定史無前例，未遵循常規(guī)法定要求。國際招生管理協(xié)會（AIRC: Association of International Enrollment Management）主任Clay Harmon指出，取消認證對數(shù)千名學(xué)生造成直接且嚴重的傷害，可能對美國機構(gòu)產(chǎn)生廣泛而長期的負面影響。他表示：“這一舉措可能會產(chǎn)生廣泛且長期的負面影響——遠遠超出哈佛大學(xué)，也遠遠超出2025年——對美國院校的教育體驗和財務(wù)健康造成損害。”個人權(quán)利與表達基金會（Foundation for Individual Rights and Expression）的法律主管Will Creeley稱撤銷哈佛大學(xué)招收國際學(xué)生的資格是“報復(fù)性的且違法的”，批評對國際學(xué)生抗議錄像的要求是“廣泛的捕魚式調(diào)查”，涉及受保護的表達。[12]

三、余波難平：法律、財務(wù)與全球聲譽的多重危機

該決定對哈佛及其他大學(xué)有重大影響，首先是法律挑戰(zhàn)。鑒于哈佛在聯(lián)邦資助等相關(guān)問題上的持續(xù)訴訟，哈佛很可能會對特朗普政府提起訴訟。DHS部長Noem給予哈佛72小時提交文件以恢復(fù)認證，增加了局勢的緊迫性。

其次，對國際學(xué)生的影響。哈佛超過6800名國際學(xué)生（2024-2025年總注冊人數(shù)的27.2%）受到影響，需轉(zhuǎn)學(xué)、更改移民身份或離開美國，可能導(dǎo)致大規(guī)模流失。這可能削弱哈佛的學(xué)術(shù)實力，匿名教授警告實驗室可能空置。[13]

第三，更廣泛的大學(xué)影響。Noem部長警告其他大學(xué)若不遵守可能面臨類似行動，提到可能針對哥倫比亞大學(xué)等機構(gòu)。她在福克斯新聞上表示：“這應(yīng)當(dāng)給其他所有大學(xué)敲響警鐘，讓他們趕緊振作起來”，預(yù)示著政府行動可能擴大。[14]

第四，財務(wù)與運營影響。政府凍結(jié)了哈佛30億美元的聯(lián)邦撥款，并因反猶指控終止了額外6000萬美元的資助。[15]美國國稅局計劃撤銷哈佛的免稅地位，增加了財務(wù)壓力[16]。國際學(xué)生通常支付全額學(xué)費，是哈佛重要收入來源，若流失該群體，可能導(dǎo)致裁員和預(yù)算削減。而哈佛532億美元的捐贈大部分受限（80%用于助學(xué)金、獎學(xué)金、教職席位、學(xué)術(shù)項目；20%用于可持續(xù)性，部分投資于流動性較低的資產(chǎn)如對沖基金、私募股權(quán)和房地產(chǎn)）。[17]

第五，意識形態(tài)與全球地位。該決定反映了日益加深的意識形態(tài)斗爭，可能對學(xué)術(shù)自由和美國高等教育的全球地位產(chǎn)生長期影響。哈佛校長公開發(fā)文強調(diào)對患者、學(xué)生、教職員工、研究人員和美國大學(xué)全球聲譽的現(xiàn)實后果。他指出：“政府過度干預(yù)的后果將是嚴重且持久的，其危及很多研究，如改善癌癥幸存兒童的前景、從分子層面解析癌癥擴散機制、預(yù)測傳染病傳播路徑，以及減輕戰(zhàn)場士兵傷痛等。在降低多發(fā)性硬化癥、阿爾茨海默病和帕金森病風(fēng)險的機會即將出現(xiàn)之際，政府卻在踩剎車。受害者將是未來患者及其親人，他們將承受本可預(yù)防或更有效治療的疾病的痛苦。不加區(qū)分地削減醫(yī)療、科學(xué)和技術(shù)研究，會削弱國家拯救美國生命、促進美國成功以及保持美國作為全球創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者地位的能力。”[18]

另有媒體指出，這可能阻止國際學(xué)生申請美國大學(xué)，影響人才輸送和經(jīng)濟。該報道指出：“這一決定可能帶來的經(jīng)濟后果遠遠超出了學(xué)術(shù)界。根據(jù)NAFSA最近的數(shù)據(jù)，在2023-2024學(xué)年，美國110萬國際學(xué)生為美國經(jīng)濟貢獻了創(chuàng)紀錄的438億美元，并支持了超過37.8萬個工作崗位——這是有史以來的最高紀錄。這些貢獻來自學(xué)費、住宿、餐飲、交通和其他生活費用，它們共同促進了美國各地的經(jīng)濟發(fā)展。”“美國禁止哈佛等高校招收國際學(xué)生，這傳遞出一個令人不安的信息：美國可能不再是國際學(xué)生穩(wěn)定且友好的求學(xué)之地。這不僅威脅到美國經(jīng)濟，還損害了其在全球高等教育、科研和勞動力培養(yǎng)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。”“隨著政策愈發(fā)嚴格，其他國家可能會吸引那些美國拒之門外的學(xué)生和未來的勞動者。”[19]

參考文獻

[1] [3]Harvard University Loses Student and Exchange Visitor Program Certification for Pro-Terrorist Conduct. https://www.dhs.gov/news/2025/05/22/harvard-university-loses-student-and-exchange-visitor-program-certification-pro

[2] [5][6]Trump Admin Revokes Harvard’s Authorization To Enroll International Students. https://www.thecrimson.com/article/2025/5/23/trump-admin-revokes-sevp/

[4] [11][14][15]Trump administration blocks Harvard from enrolling foreign students, threatens broader crackdown. https://www.reuters.com/world/us/trump-blocks-harvards-ability-enroll-international-students-nyt-reports-2025-05-22/

[7] [13][16]Trump administration bars Harvard from enrolling international students. https://edition.cnn.com/2025/05/22/us/harvard-university-trump-international-students

[8] Harvard students and faculty face the fallout from a showdown with Trump. https://www.nbcnews.com/news/us-news/harvard-university-showdown-trump-administration-rcna202468

[9] DHS barred Harvard from enrolling international students. Here’s what’s at stake and what’s still uncertain. https://edition.cnn.com/2025/05/22/us/international-students-harvard-trump-administration

[10] Harvard students and faculty face the fallout from a showdown with Trump. https://www.nbcnews.com/news/us-news/harvard-university-showdown-trump-administration-rcna202468

[12] Trump Administration Strips Harvard’s SEVIS Certification. https://www.insidehighered.com/news/government/politics-elections/2025/05/22/trump-administration-strips-harvards-sevis

[17] Exclusive: Generations of Americans gave Harvard biological samples that may soon be lost due to Trump funding cuts. https://edition.cnn.com/2025/05/08/health/harvard-biodata-trump-cuts-wellness

[18] Upholding Our Values, Defending Our University. https://www.harvard.edu/president/news/2025/upholding-our-values-defending-our-university/

[19] Trump Administration Revokes Harvard’s Ability to Enroll International Students. https://www.boundless.com/blog/trump-administration-revokes-harvards-ability-to-enroll-international-students/

[本文為中國教育科學(xué)研究院國際教育研究中心承擔(dān)的教育部高校國別和區(qū)域研究2024年課題研究成果]

本文由中國教育科學(xué)研究院“教育國際前沿”課題組成員整理，編輯劉強。內(nèi)容僅供參考。